Дело № 12-104/2024

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2024 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Салман-Строй» ФИО1 ФИО2 оглы на постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 23 января 2024 года по делу № 5-8/2024,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 23.01.2024 года (с учетом определения этого же судьи от 23.01.2024 года) общество с ограниченной ответственностью «Салман-Строй» (далее - ООО «Салман-Строй», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В жалобе генеральный директор Общества ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность постановления судьи.

Изучив доводы, изложенные в жалобе; исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1 и представителя Общества по доверенности ФИО3, жалобу поддержавших в части несогласия с назначенным административным наказанием, полагая возможным признать правонарушение малозначительным и назначить административное наказание в виде предупреждения; прихожу к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление объективной стороны состава правонарушения, то есть установление факта совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу, деяния, являющегося с точки зрения закона противоправным, влекущим установленную законом административную ответственность, имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

На основании ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; 

- патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что сотрудниками МО МВД России «Сакский» в рамках оперативно-профилактических мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в КУСП № было зарегистрировано сообщение о том, что по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый №, - на территории объекта «ЭКО Технопарк» возможно пребывание и осуществление незаконной трудовой деятельности иностранными гражданами. 

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном строительном объекте были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО4; которого в нарушение ст. 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при отсутствии у него разрешения на работу либо патента привлекло с ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в качестве монтажника ООО «Салман-Строй».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Салман-Строй» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения этого же судьи от ДД.ММ.ГГГГ) общество с ограниченной ответственностью «Салман-Строй» (далее - ООО «Салман-Строй», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Факт нарушения ООО «Салман-Строй» законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок привлечения иностранного гражданина (лица без гражданства) к трудовой деятельности, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, согласно договора субподряда N? СК-19-06 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Альянс Сервис», именуемого в дальнейшем «Подрядчик», и ООО «Салман-Строй», именуемого в дальнейшем «Субпорядчик», Субподрядчик обязуется выполнить работы по устройству железобетонных монолитных конструкций на объекте: «Экотехнопарк» в 

<

адрес> мощностью 200 тыс. тонн/год» по адресу: 

<

адрес>, с/п Суворовское, в районе 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка: 90:11:0000:5572.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора Субподрядчик обязан для выполнения работ привлекать квалифицированных и обученных требованиям охраны труда рабочих; допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой и обувью, защитными касками и очками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших вводный, специальный и противопожарный инструктаж, а также имеющих специальные допуски для определенных видов работ. 

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ Договора Субподрядчик обязан соблюдать миграционное законодательство, не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субподрядчик подтвердил, что имеет аттестованный в установленном порядке квалифицированный персонал для выполнения работ.

В соответствии с разделом 14 указанного договора Субподрядчик вправе привлекать третьих лиц к выполнению работ, предусмотренных графиками производства работ. В этом случае Субподрядчик выступает Подрядчиком по отношению к субподрядчикам и вправе привлекать только лиц, имеющих соответствующие лицензии, членство в СРО и иные разрешения на соответствующие виды работ.

Исследовав указанное выше и иные, представленные в дело, доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; карточку, сведения СПО «Мигрант-1» на ФИО4; фототаблицу, распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРНЮЛ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и др.; оценив их всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Сакского районного суда Республики Крым пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Салман-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями закона, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица; обстоятельств, смягчающих административную ответственность; с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ - в размере административного штрафа менее минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах становится очевидным, что наказание ООО «Салман-Строй» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отношения юридического лица к выполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются материалами дела, прямо указывающими на нарушение миграционного законодательства именно ООО «Салман-Строй». 

Доводы жалобы о заключении Обществом в качестве Подрядчика договора субподряда по устройству железобетонных монолитных конструкций с физическим лицом, которое и привлекло к незаконной трудовой деятельности иностранных граждан; правового значения для разрешения данного дела и доказанности вины Общества не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ООО «Салман-Строй» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>