Дело № 5-399/2020

УИД 78RS0011-01-2020-001711-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 16 июля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. находился в сквере по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 (в редакции от 3 апреля 2020 года) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1, в судебное заседание явился, не оспаривая нахождение ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в сквере по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, признал вину в совершении вмененного административного правонарушения. После составления в отношении него протокола об административном правонарушении, установленный запрет о нахождении в парках, садах и скверах не нарушает.

Изучив представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение совокупностью представленных материалов:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- рапортами старшего УУП № отдела полиции УМВД России по 

<

данные изъяты> району Санкт-Петербурга Б.А.И.. и УУП № отдела полиции УМВД России по 

<

данные изъяты> району Санкт-Петербурга М.А.И.., в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в сквере, по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> был выявлен гражданин ФИО1, который не обеспечил исполнение п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербург от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о запрете на посещение гражданами парков, садов, скверов;

- письменными объяснениями старшего УУП № отдела полиции УМВД России по 

<

данные изъяты> району Санкт-Петербурга Б.А.И.. и УУП № отдела полиции УМВД России по 

<

данные изъяты> району Санкт-Петербурга М.А.И.., которые подтвердили обстоятельства, изложенные ими в рапортах о выявлении гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. в сквере по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, в нарушение п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. доставлен в дежурную часть № отдела полиции УМВД России по 

<

данные изъяты> району Санкт-Петербурга, в связи с необеспечением исполнения п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о запрете на посещение гражданами парков, садов, скверов;

- данными ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подтверждающими отсутствие сведений о выданных постановлениях об изоляции ФИО1, в рамках мер по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), наличие сведений о привлечении к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие сведений о привлечении к уголовной ответственности;

- фототаблицей, представленной в материалы дела, на которой отражена обстановка в сквере, нахождение лиц на скамейке на территории сквера, имеющего ограждения и предупреждающие таблички.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. 

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. 

Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Согласно части 1 пункта 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также принимаемыми в соответствии с ним Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года№ 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

В силу требований подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 указанного постановления Правительства РФ при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При этом, пп. «б» п. 6 ст. 41, пунктами «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) установлено, что во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть приняты в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения, предусматривающие дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 3 апреля 2020 года), изданного в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. «о-10» ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 сентября 2005 года № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.1.12. указанного постановления сроком с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению, которое содержит перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено, под № 38 данного перечня включены парки, сады и скверы, закрытие которых обеспечивает Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 16-4.2 настоящего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из представленных материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. ФИО1 находился в сквере, по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, на посещение которого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга № 156 от 24 марта 2020 года, № 161 от 26 марта 2020 года и № 182 от 3 апреля 2020 года, установлен запрет в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года, в связи с чем он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Санкция ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушении, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразившего согласие с вмененным ему административным правонарушением, признав нахождение в сквере, что расценивается судом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания, последствиям совершенного правонарушения, длительности периода ограничительных мероприятий на территории Санкт-Петербурга, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере, исходя из положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 20.6.1 ч. 1, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области); 

ИНН 

<

***>; КПП 78420100; 

Банк получателя – Банк Северо-Западное ГУ Банка России;

Счет 40101810200000010001; БИК 044030001; 

КБК 18811601201010006140;

Идентификатор: №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: