Дело № 2-2021/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации КГО – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее – администрация КГО) об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: истцу на основании решения Копейского городского суда Челябинской области на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: АДРЕС. Указанный жилой дом 1995 года постройки, расположен на земельном участке площадью 736 кв.м. (по материалам межевания). После проведения межевания истец обратилась в администрацию КГО за подготовкой распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, в ответ был получен отказ со ссылкой на несоответствие Правилам землепользования и застройки. Дальнейшее оформление документов на земельный участок невозможно, поскольку без постановки на кадастровый учет нельзя обратиться за оформлением права собственности на земельный участок. Ранее земельный участок состоял на кадастровом учете, поскольку в настоящее время права на него не зарегистрированы, с кадастрового учета он был снят. Просит обязать администрацию КГО утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, площадью 736 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного хозяйства (л.д.6).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.41).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в суде на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации КГО ФИО2 удовлетворение иска оставила на усмотрение суда. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 15,3 кв.м. (л.д.21-26,42-44).

16.05.2018 года ФИО3 обратилась в администрацию КГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен вышеуказанный жилой дом (л.д.29).

13.06.2018 года администрацией КГО ФИО3 дан письменный ответ о невозможности удовлетворения заявления, поскольку формирование земельного участка возможно для ведения личного подсобного хозяйства либо для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне, предназначенной для жилищного строительства. В соответствии с Генеральным планом Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 29.02.2012 НОМЕР, Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 НОМЕР, согласно представленному графическому материалу, предполагаемый к образованию земельный участок находится в общественно-деловой территориальной зоне Б1, не предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, указано, что в настоящее время администрацией КГО вносятся изменения в Правила землепользования и застройки Копейского городского округа (л.д.34).

В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Так, п.1 ст.39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен п.1 ст.39.14 ЗК РФ и начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в п.8 ст.39.15 ЗК РФ. Таковым является, в том числе, невозможность утверждения схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ (пп.1 п.8), в частности в случаях: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО3 об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, орган местного самоуправления сослался на расположение участка в территориальной зоне, в которой использование под индивидуальное жилищное строительство не входит в перечень видов разрешенного использования. 

Согласно Правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 НОМЕР, общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. 

В силу п.2 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Вместе с тем, как было указано выше, истец, являющийся собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на его приобретение. Спорный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Согласно п.3 ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Территориальная зона Б1 была установлена Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 НОМЕР, без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит закону.

С учетом прав истца на приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, суд считает необходимым обязать администрацию КГО утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, площадью 736 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного хозяйства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск. ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, площадью 736 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Зозуля