Дело № 2-2159/2021

УИД № 03RS0063-01-2021-002960-10

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Шаран, РБ 29 июля 2021 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н., 

с участием прокурора Нафиковой Л.Р.,

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 11 июня 2021 года, удостоверения № и ордера № от 07 июля 2021 года,

представителя ответчика МВД по РБ, МВД РФ ФИО3, действующей на основании доверенности № от 29 декабря 2020 года, № от 29 декабря 2020 года

представителя ответчика ОМВД России по Шаранскому району ФИО4, действующего на основании доверенности от 21 июля 2021 года,

при секретаре Ягудиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шаранскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № 767 от 11 октября 2019 года «Об организационно-штатных вопросах» о сокращении должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шаранскому району, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего уточнения обратилась в суд с указанным выше иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шаранскому району (далее по тексту ОМВД России по Шаранскому району), Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее по тексту МВД по РБ), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД России), Министерству финансов Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что с 31 июля 2018 года она являлась сотрудником полиции, состояла в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району. Приказом МВД по РБ № 767 от 11 октября 2019 года «Об организационно-штатных вопросах» должность государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району сокращена с 23 октября 2019 года. Сокращение считает незаконным, т.к. на момент сокращения она была беременна со сроком беременности 35 недель. Часть 1 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. В результате вынесения приказа о сокращении ее должности она испытывала нравственные страдания, рассчитывала после достижения ребенком возраста 3 лет выйти на свою прежнюю работу, продолжить службу в полиции в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району. Сумму компенсации морального вреда оценивает в 100 000 рублей.

ФИО1 просит признать незаконным приказ МВД по РБ № 767 от 11 октября 2019 года «Об организационно-штатных вопросах» о сокращении должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району, взыскать с МВД по РБ, МВД России, Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 16 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МВД по РБ, МВД России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что ФИО1 не была уволена с занимаемой должности, в настоящее время на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет ФИО1 находится в распоряжении МВД по РБ в связи с сокращением должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району.

Представитель ответчика Отделения МВД России по Шаранскому району ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. 

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица. 

Прокурор Нафикова Л.Р. в связи с отказом истца от исковых требований о восстановления на работе, удалилась из судебного заседания. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

При этом, в силу требований части 2 названной нормы права в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта (ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 82, ч. 7 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

В силу ст. 85 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 5, 8, 9, 11, 12 или 13 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, допускаются при условии уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел в срок, установленный частью 2 настоящей статьи.

Контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел:

1) не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона;

2) не ранее чем через две недели со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 5, 12 или 13 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

С согласия сотрудника органов внутренних дел контракт может быть расторгнут до истечения сроков, установленных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены особенности прохождения службы при сокращении должностей в органах внутренних дел. 

Так, при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае:

1) предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел;

2) направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам.

При реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.

При упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделении, могут быть продолжены в случае:

1) предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел;

2) направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

При упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

Преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, допущенному к государственной 

<

данные изъяты> на постоянной основе.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель по желанию сотрудника органов внутренних дел, выраженному в письменной форме, вправе расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел до истечения срока уведомления, установленного частью 5 настоящей статьи.

Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в случаях, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в следующих случаях:

1) упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел;

2) освобождение сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел;

2.1) освобождение сотрудника от замещаемой должности высшего начальствующего состава Президентом Российской Федерации;

3) проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел;

4) окончание приостановления сотрудником службы в органах внутренних дел;

5) направление сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 настоящего Федерального закона на медицинское освидетельствование (обследование);

6) невыполнение сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей);

7) направление сотрудника в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу (включая направление сотрудника для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности);

8) восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность;

9) окончание срока прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение следующего срока:

1) не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 10 настоящей статьи;

2) в течение периода, необходимого для передачи дел по должности, но не более одного месяца - в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 части 10 настоящей статьи;

3) в течение периода, необходимого для прохождения медицинского освидетельствования (обследования), но не более двух месяцев - в случае, предусмотренном пунктом 5 части 10 настоящей статьи;

4) в течение периода временной нетрудоспособности, но не более одного года - в случае, предусмотренном пунктом 6 части 10 настоящей статьи;

4.1) в течение срока командировки, предусмотренной пунктом 7 части 10 настоящей статьи, и периода трудоустройства по окончании такой командировки, не превышающего трех месяцев;

5) в течение периода, необходимого для трудоустройства, но не более трех месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 4, 8 и 9 части 10 настоящей статьи;

6) в течение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и периода, необходимого для трудоустройства, но не более двух месяцев после окончания указанного отпуска - в случае, предусмотренном пунктом 1 части 10 настоящей статьи.

Сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.

На сотрудника органов внутренних дел, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом.

К сотруднику органов внутренних дел, зачисленному в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона.

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и порядок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым сотрудники зачисляются в распоряжение: МВД России; Территориальных органов, организаций, подразделений МВД России.

Зачисление сотрудников в распоряжение МВД России, территориальных органов, организаций, подразделений МВД России допускается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 36 Закона о службе.

Сотрудник может находиться в распоряжении в течение сроков, установленных частью 11 статьи 36 Закона о службе. В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные Законом о службе.

Зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом.

В приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел установлен ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 89 ч. 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение (ч. 7 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет (ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником органов внутренних дел не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (ч. 9 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается (ч. 10 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что на основании приказа ОМВД России по Шаранскому району № 104 л/с от 31 июля 2018 года истец ФИО1 с 31 июля 2018 года проходила службу в органах внутренних дел в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району.

Приказом МВД по РБ № 767 от 11 октября 2019 года в штатное расписание МВД по РБ внесены изменения, согласно которым сокращается должность государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району. Указанные изменения приводятся в действие с 23 октября 2019 года.

15 октября 2019 года за исх. № 4/6453 ОМВД России по Шаранскому району в адрес ФИО1 направлено уведомление о сокращении с 23 октября 2019 года должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району, ФИО1 предложены следующие имеющиеся в ОМВД России по Шаранскому району вакансии: начальник отделения ГИБДД ОМВД России по Шаранскому району, старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН, помощник оперативного дежурного ДЧ.

Приказом МВД по РБ № 691л/с от 28 октября 2019 года в связи с сокращением должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району ФИО1 - государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району с 23 октября 2019 года зачислена в распоряжение МВД по РБ.

29 октября 2019 года за исх. № 4/6742 ОМВД России по Шаранскому району в адрес ФИО1 направлено уведомление о зачислении ФИО1 в распоряжение МВД по РБ на основании приказа № 691л/с от 28 октября 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 родился ребенок ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении от 22 ноября 2019 года.

Приказом МВД по РБ № 26л/с от 21 января 2020 года срок нахождения ФИО1 в распоряжении МВД по РБ продлен с 23 декабря 2019 года по 19 апреля 2020 года.

Приказом МВД по РБ № 288л/с от 14 мая 2020 года срок нахождения ФИО1 в распоряжении МВД по РБ продлен с 20 апреля 2020 года по 12 июля 2021 года.

Сторонами не оспаривалось и подтверждается копией трудовой книжки истца, что до настоящего времени ФИО1 находится в распоряжении МВД по РБ, ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также сторонами не оспаривалось и подтверждается представленными в материалы дела медицинскими документами, что на момент сокращения должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району в соответствии с приказом МВД по РБ № 767 от 11 октября 2019 года «Об организационно-штатных вопросах» истец ФИО1 находилась в состоянии беременности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным приказа МВД по РБ № 767 от 11 октября 2019 года «Об организационно-штатных вопросах» о сокращении должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району, поскольку каких-либо нарушений прав и законных интересов истца ФИО1, а равно и гарантий, предусмотренных положениями трудового законодательства при издании приведенного выше приказа допущено не было, фактического увольнения истца ФИО1 не произошло.

МВД по РБ является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, утвержденным приказом МВД РФ от 31.07.2017 № 573.

В соответствии с п.п. 9 п. 18 указанного Положения начальник МВД по РБ наделен полномочиями по утверждению штатных расписаний УМВД России по Республике Башкортостан, подчиненных органов и организаций.

Соответственно, МВД по РБ обладает полномочиями по изменению штатного расписания ОМВД России по Шаранскому району.

Оспариваемым приказом МВД по РБ № 767 от 11 октября 2019 года в штатное расписание МВД по РБ внесены изменения, согласно которым с 23 октября 2019 года сокращена должность государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району. 

Проверяя реальность сокращения штата, работодатель обязан доказать действительность (реальность) сокращения, что должно подтверждаться совокупностью двух обстоятельств - изданием приказа о сокращении штата и новым штатным расписанием, в котором на дату увольнения (или ранее) отсутствует должность увольняемого работника.

Согласно имеющегося в материалах дела штатного расписания от 26.09.2014, выписки из перечня изменений в штатных расписаниях от 11.10.2019, предусмотрено сокращение должности истца ФИО1 - государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району (количество должностей в отделении 1 единица).

Таким образом, имело место реальное сокращение штата должностей в ОМВД России по Шаранскому району.

Доводы стороны истца о том, что оспариваемым приказом нарушены права и законные интересы истца ФИО1, отклоняются судом как необоснованные, поскольку фактическое увольнение истца ФИО1 не произошло, приказом МВД по РБ № 691л/с от 28 октября 2019 года ФИО1 зачислена в распоряжение МВД по РБ, до настоящего времени числится в распоряжении МВД по РБ.

Рассматривая дело в пределах заявленных исковых требований по представленным сторонами доказательствам, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика МВД по РБ по сокращению штатной единицы государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Шаранскому району соответствуют действующему законодательству в сфере прохождения службы в органах внутренних дел, оснований для признания оспариваемого приказа незаконным и восстановления истца в ранее занимаемой должности не имеется.

Проверяя доводы стороны истца о незаконности издания оспариваемого приказа и сокращения должности ввиду ее нахождения в состоянии, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Из толкования положений ч. 7 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отраженного в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 12.01.2018 года «По делу о проверке конституционности положений статей 36 и 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел в связи с сокращением замещаемой им должности по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, возможно только в двух случаях, один из которых - невозможность перевода на иную должность в органах внутренних дел, которая, по буквальному смыслу части 7 статьи 82 названного Федерального закона, обусловливается отсутствием вакантных должностей, соответствующих уровню квалификации, образования сотрудника и стажу службы в органах внутренних дел (выслуге лет) либо стажу (опыту) работы по специальности. Второй случай расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя - отказ сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Из установленных судом обстоятельств следует, что ФИО1 до настоящего времени не уволена в связи с сокращением штата по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, числится в распоряжении МВД по РБ, в связи с чем, положения ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации о запрете расторжения трудового договора с беременными женщинами в данном случае применимы быть не могут.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что действия ответчика МВД по РБ соответствуют требованиям законодательства, регулирующего возникшие меду сторонами правоотношения, нарушений закона допущено не было, оснований для взыскания в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шаранскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № от 11 октября 2019 года «Об организационно-штатных вопросах» о сокращении должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шаранскому району, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий