Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре Козыревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) далее (УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований которого указал следующее. 08.11.2016 и 17.02.2017 он обращался в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением, в котором просил разъяснить, какие периоды его работы в качестве электросварщика будут включены в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 17.03.2017 ответчик направил в его адрес ответ на обращение, в котором указал, что его льготный стаж составляет 6 лет 1 месяц 22 дня, что не дает ему права на назначение досрочной пенсии по старости. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что периоды его работы в должности электросварщика без подтверждения вида производимой сварки не могут быть учтены в льготный стаж, а периоды работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика после 1992 года дополнительно должны быть подтверждены занятостью полный рабочий день на ручной, дуговой сварке. Полагает, что подобная позиция ответчика является неправомерной, поскольку его периоды работы с 24.09.1982 по 31.12.1991 имели место до 01.01.1992 и подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в котором в разделе 32 «Общие профессии» предусмотрены должности как газосварщика, так и электросварщика. Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Как усматривается из его трудовой книжки, а также архивной справки № от 21.05.2013, №/э от 28.11.2016 в спорные периоды он работал в должности электросварщика на ручной сварке полный рабочий день и электрогазосварщика, что тождественно по смыслу, в указанных в трудовой книжке организациях. Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме на работу на неполный рабочий день. Отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. То обстоятельство, что он не может представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы за спорные периоды не может служить основанием отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов работы после 01.01.1992 года, поскольку работа в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам. ФИО1 считает, что учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то полагает, что необходимо обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления ответчику, но не ранее наступления права. Ссылаясь на п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, Списки №1 и №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10, от 22.08.1956 №1173, п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05. 1996 №5, ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ФИО1 просит включить периоды его работы в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 24.09.1982 по 04.09.1984 в должности электросварщика на заводе им. Ленина; с 11.09.1984 по 03.10.1986 в должности газоэлектросварщика ПМК «Минплодовощехоз»; с 04.10.1986 по 22.02.1988 в должности электросварщика ПМК; с 25.02.1988 по 24.04.1989 в должности газоэлектросварщика в «Агрохладреммаше»; с 26.04.1989 по 19.02.1990 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Супер»; с 19.03.1990 по 24.05.1991 в должности электрогазосварщика на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе; с 18.06.1991 по 21.06.1993 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан; с 06.07.1993 по 18.08.1994 в должности электросварщика в районе Крайнего Севера в Предприятии «РСУ» ТсОО; с 16.08.1994 по 01.03.1995 в должности газоэлектросварщика в МП «Пирс»; с 11.03.1996 по 17.06.1998 в должности газоэлектросварщика в ГПФ «Пуск»; с 22.06.1998 по 06.04.2001 в должности газоэлектросварщика в ИП ФИО2; с 18.10.2007 по 23.05.2008 в должности газоэлектросварщика в МП «Советсктеплосети»; с 02.06.2008 по 30.03.2010 в должности газоэлектросварщика в ООО «Теплоинстал»; с 21.07.2010 по 22.09.2010 в должности электрогазосварщика в ООО «Спецмонтаж-Дельта»; с 13.10.2010 по 26.04.2016 в должности газоэлектросварщика в МП «Советсктеплосети», признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на нее с 08.11.2016. 

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера № от 21.04.2017 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО1 08.11.2016 обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, поэтому полагает, что с момента обращения у него это право имеется. Если учесть, что представитель ответчика включает два периода работы истца в МП «Советсктеплосети» с 2007 года по 2008 год и с 2010 года по 2016 год, что составляет 6 лет 1 месяц 18 дней то получается, что для назначения льготной пенсии с 08.11.2016 истцу нужно 10 лет 4 месяца и 18 дней специального льготного стажа. В материалах дела имеется заверенная копия трудовой книжки - это основной документ, в которой отсутствуют указания на то, что истец был принят на работу на неполный рабочий день, по совместительству или на полставки. Согласно имеющимся архивным справкам, ФИО1 получал заработную плату в повышенном размере на Киргисепком заводе. И первый, и второй раз ФИО1 писал заявление о назначение досрочной страховой пенсии, о чем отмечено в журнале учета обращений. С учетом имеющихся записей в журнале, первое и второе обращение ничем друг от друга не отличается по записям. Нет оснований говорить о том, что 08.11.2016 истец пришел за устным разъяснением без документов, так как многие его справки датированы 2013 годом. 

Представитель ответчика УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности № от 25.01.2017 исковые требования ФИО1 не признала, поддержав доводы, изложенные ответчиком в ответе на обращение ФИО1. Дополнительно пояснила, что период, где истец работал в должности электросварщика они не засчитывают, так как имеются внутренние документы, где указано, что, чтобы исключить работу человека на других видах сварки такие как точечная и иная, необходимо подтвердить на каких видах сварки он работал. Истец работал на заводе, в связи с чем, предполагается что там могут применяться различные виды сварки, в зависимости от того, кто какую должность занимал. Должности газоэлектросварщика нет в старых Списках, есть газосварщики и электросварщики, которые приравниваются к сварщикам при том, что будет подтверждена их полная занятость на резке и ручной сварке. К истцу было применено законодательство, которое позволило им пользоваться как старыми так и новыми Списками. Имеется информационное письмо Министерство социального развития Российской Федерации. Это рекомендательное письмо и они не могут его не использовать в работе. Если применяется должность газоэлектросварщика, тогда в соответствии с новыми Списками истребуются у истца дополнительные документы. В связи с тем, что имеются только архивные справки, а архив не обладает правом устанавливать льготность профессий, то этих справок недостаточно, так как в них отсутствует информация, на какой сварке работал истец. Изначально УПФР засчитало работу истца в МП «Советсктеплосети» 6 лет 11 месяцев 22 дня, просто в ответе написано о том, что по этому периоду еще дополнительно будет проведена проверка. Из журнала учета обращений граждан видно, что 08.11.2016 с истцом была проведена консультация. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии было написано им и подано в УПФР только от 17.02.2017. Первое обращение было устное, по второму обращению есть заявление. В журнале учета обращений они заносят всех обратившихся. 08.11.2016 истец пришел за консультацией, у него вообще не было никаких документов, он ее получил. 17.02.2017 истец оставил заявление, на которое 16.03.2017 получил ответ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что 08.11.2016, 17.02.2017 истец обращался в УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по вопросу включения периодов его работы в должностях электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается журналом учета обращений граждан, заявлением от 17.02.2017. 

В письме от 17.03.2017 №676 ответчик указал, что периоды работы ФИО1 с 24.09.1982 по 04.09.1984 в должности электросварщика на заводе им. Ленина, с 11.09.1984 по 03.10.1986 в должности газоэлектросварщика ПМК «Минплодовощехоз», с 04.10.1986 по 22.02.1988 в должности электросварщика ПМК, с 25.02.1988 по 24.04.1989 в должности газоэлектросварщика в «Агрохладреммаше», с 26.04.1989 по 19.02.1990 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Супер»; с 19.03.1990 по 24.05.1991 в должности электрогазосварщика на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе, с 18.06.1991 по 21.06.1993 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан, с 06.07.1993 по 18.08.1994 в должности газоэлектросварщика в ТСОО РСУ, (РКС) с 16.08.1994 по 01.03.1995 в должности газоэлектросварщика в МП «Пирс», с 11.03.1996 по 17.06.1998 в должности газоэлектросварщика в ГПФ «Пуск», с 22.06.1998 по 06.04.2001 в должности газоэлектросварщика в ИП ФИО2, с 02.06.2008 по 30.03.2010 в должности газоэлектросварщика в ООО «Теплоинстал» не могут быть включены в льготный стаж на основании трудовой книжки. Периоды работы в должности электросварщика, без подтверждения вида сварки не могут быть учтены в льготный стаж. Периоды работы в должности электросварщика, газоэлектросварщика после 1992 года, дополнительно должны быть подтверждены занятостью полный рабочий день на ручной, дуговой сварке. Периоды работы с 18.10.2007 по 23.05.2008, с 13.10.2010 по 26.04.2016 в должности газоэлектросварщика в МП «Советсктеплосети» будут учтены в льготный стаж, после проведения документальной проверки (в связи с отсутствием кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2007-2008 года), на основании трудовой книжки и справки, выданной МП «Советсктеплосети» от 22.02.2017 №.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.б п.1 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом ХХХII Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими изменениями и дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки – ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик», предусмотренной «Общероссийским классификатором ОК 016-94» и ЕТКС выпуска №2, разделом «Сварочные работы».

В ЕТКС выпуск №2 для профессии «электрогазосварщик» предусматривается следующая характеристика выполняемых работ: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручная кислородная резка и другие сварочные работы.

По совокупности видов и объему выполняемых сварочных работ, профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией, включающей виды сварочных работ, выполняемых по многим сварочным профессиям, таким как «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Аналогичное условие содержится в пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Ответчик, применяя разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР от 02.10.1991 №517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235, а также изложенные в постановлении Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в информационном письме Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000, при разрешении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы не принял во внимание, что эти периоды имели место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.01.2004 №2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 24.09.1982 по 04.09.1984 в должности электросварщика на заводе им. Ленина, с 11.09.1984 по 03.10.1986 в должности газоэлектросварщика ПМК «Минплодовощехоз», с 04.10.1986 по 22.02.1988 в должности электросварщика ПМК, с 25.02.1988 по 24.04.1989 в должности газоэлектросварщика в «Агрохладреммаше», с 26.04.1989 по 19.02.1990 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Супер», с 19.03.1990 по 24.05.1991 в должности электрогазосварщика на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе, с 18.06.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, как и не предусматривало условий занятости на ручной сварке, вывод ответчика об отказе включения в специальный стаж периода трудовой деятельности ФИО1 с 24.09.1982 по 04.09.1984 в должности электросварщика на заводе им. Ленина, с 11.09.1984 по 03.10.1986 в должности газоэлектросварщика ПМК «Минплодовощехоз», с 04.10.1986 по 22.02.1988 в должности электросварщика ПМК, с 25.02.1988 по 24.04.1989 в должности газоэлектросварщика в «Агрохладреммаше», с 26.04.1989 по 19.02.1990 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Супер»; с 19.03.1990 по 24.05.1991 в должности электрогазосварщика на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе, с 18.06.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан, в виду отсутствия подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня и на ручной сварке, является неправильным.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж на дату обращения более 25 лет, что не оспаривается ответчиком. 

В судебном заседании, исходя из данных трудовой книжки №, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 55, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, установлено, что ФИО1 работал с 24.09.1982 (приказ № от 24.09.1982) по 04.09.1984 (приказ № от 04.09.1984 на заводе имени В.И. Ленина электросварщиком 3 разряда; с 11.09.1984 (приказ №-к от 07.09.1984) по 03.10.1986 (приказ №-к от 03.10.1986) газоэлектросварщиком 3, 4, 5 разряда в ПМК «Минплодоовощхоза», с 04.10.1986 (приказ № от 08.10.1986) по 22.02.1988 (приказ № от 22.02.1988) в Северной ПМК Киргизской ССР электросварщиком 5 разряда, с 25.02.1988 (приказ №-Л9 от 01.03.1988) по 24.04.1989 (приказ №-л от 24.04.1989) в Экспериментальном РМЗ «Агрохладреммаш» газоэлектросварщиком 5 разряда, с 26.04.1989 (приказ № от 27.04.1989 по 19.02.1990 (приказ № от 05.02.1990) в Производственно – строительном кооперативе «Супер» газоэлектросварщиком 5 разряда, с 19.03.1990 (приказ № от 19.03.1990) по 24.05.1991 (приказ № от 24.05.1991) на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе электрогазосварщиком, с 18.06.1991 (приказ № от 19.06.1991) по 21.06.1993 (приказ № от 21.06.1993) в АТП Контрактного комитета республики Кыргызстан газоэлектросварщиком 5 разряда, с 06.07.1993 (приказ №к от 05.07.1993) по 18.08.1994 (приказ №к от 18.08.1994) в на предприятии «РСУ» ТсОО газоэлектросварщиком 5 разряда, с 16.08.1994 (приказ № «а» от 16.08.1994) по 01.03.1995 (приказ № от 28.02.1995) в малом предприятии «Пирс» электросварщиком 5 разряда, с 11.03.1996 (приказ №а от 11.03.1996) по 17.06.1998 (приказ № от 17.06.1998) в ГПФ «Пуск» газоэлектросварщиком 5 разряда, с 22.06.1998 (приказ № от 22.06.1998) по 06.04.2001 (приказ № от 06.04.2001) в ИП ФИО2 газоэлектросварщиком 5 разряда, с 18.10.2007 (приказ №-к от 18.10.2007) по 25.05.2008 (приказ №-к от 23.05.2008) в МП «Советсктеплосети» электрогазосварщиком, с 02.06.2008 (приказ № от 02.06.2008) по 30.03.2010 (приказ № от 30.03.2010) в ООО «Теплоинстал» газоэлектросварщиком 5 разряда, с 21.07.2010 (приказ № от 21.07.2010) по 22.09.2010 (приказ № от 22.09.2010) в ООО «Спецмонтаж-Дельта» электрогазосварщиком, с 29.02.2010 (приказ № от 13.10.2010) по 26.04.2016 (приказ №-л от 26.04.2016) в МП «Советсктеплосети» электрогазосварщиком.

Работа в качестве «электросварщика», «газоэлектросварщика», «электрогазосварщика» значится в указанном Списке № 2 в разделе «общие профессии», действующем на период работы истца.

Из архивной справки № от 21.05.2013, выданной ОАО «Бишкекский Машиностроительный завод» усматривается, что ФИО1 работал на заводе им. В.И. Ленина полный рабочий день, полную рабочую неделю электросварщиком ручной сварки с 24.09.1982 по 04.09.1984. Работал без совмещений профессии. Отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, забастовок, карантинов, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, донорских дней, военных сборов не было. Данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно списку №2, раздел ХХХIII (Общие профессии), подраздел 23200000, позиция 19906, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. 

Из архивной справки №/э от 28.11.2016, выданной архивным отделом администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, усматривается, что 19.03.1990 приказом № ФИО1 был принят электрогазосварщиком 5 разряда на участок по изготовлению металлоконструкций. Сведений о предоставлении учебных, административных, отпусков без содержания не обнаружено. 

Как усматривается из военного билета истца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 закончил Фрунзенское городское профессиональное училище и получил профессию электрогазосварщика. 

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств подтверждающих выполнение истцом в указанные спорные периоды работы электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика в режиме неполной занятости, о том, что имелись простои, прогулы или другие периоды, не подлежащие включению в специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

Учитывая, что после 31.12.1991 работа газоэлектросварщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа газоэлектросварщиком при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), суд приходит к выводу о законности отказа УПФР в г. Советске (межрайонное) в зачете периодов работы истца с 01.01.1992 по 21.06.1993 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан, с 06.07.1993 по 18.08.1994 в должности электросварщика в районе Крайнего Севера в Предприятии «РСУ» ТсОО, с 16.08.1994 по 01.03.1995 в должности газоэлектросварщика в МП «Пирс», с 11.03.1996 по 17.06.1998 в должности газоэлектросварщика в ГПФ «Пуск», с 22.06.1998 по 06.04.2001 в должности газоэлектросварщика в ИП ФИО2, с 02.06.2008 по 30.03.2010 в должности газоэлектросварщика в ООО «Теплоинстал», с 21.07.2010 по 22.09.2010 в должности электрогазосварщика в ООО «Спецмонтаж-Дельта», поскольку суд не вправе принять лишь доводы истца в качестве доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения особенности осуществления трудовой функции, материалами дела льготный характер работы истца в спорный период в качестве газоэлектросварщика на условиях полной занятости, как трудовой книжкой, так и другими допустимыми доказательствами не подтверждается, иных доказательств льготного характера работы истца в указанный период, а также выработки им полного рабочего дня в особых условиях труда, в материалах дела не имеется.

Судом не однократно предлагалось истцу представить доказательства, подтверждающие полную занятость его работы за периоды после 31.12.1991.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО1 работал в периоды с 24.09.1982 по 04.09.1984 в должности электросварщика на заводе им. Ленина, с 11.09.1984 по 03.10.1986 в должности газоэлектросварщика ПМК «Минплодовощехоз», с 04.10.1986 по 22.02.1988 в должности электросварщика ПМК, с 25.02.1988 по 24.04.1989 в должности газоэлектросварщика в «Агрохладреммаше», с 26.04.1989 по 19.02.1990 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Супер», с 19.03.1990 по 24.05.1991 в должности электрогазосварщика на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе; с 18.06.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан в течение полного рабочего дня, с применением ручной сварки, в тяжелых условиях труда. Следовательно, оспариваемые ответчиком периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, за исключением периодов работы с 01.01.1992 по 21.06.1993 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан, с 06.07.1993 по 18.08.1994 в должности электросварщика в районе Крайнего Севера в Предприятии «РСУ» ТсОО, с 16.08.1994 по 01.03.1995 в должности газоэлектросварщика в МП «Пирс», с 11.03.1996 по 17.06.1998 в должности газоэлектросварщика в ГПФ «Пуск», с 22.06.1998 по 06.04.2001 в должности газоэлектросварщика в ИП ФИО2, с 02.06.2008 по 30.03.2010 в должности газоэлектросварщика в ООО «Теплоинстал», с 21.07.2010 по 22.09.2010 в должности электрогазосварщика в ООО «Спецмонтаж-Дельта», когда нет сведений о полной занятости истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ответчик добровольно включил ФИО1 период его работы в должности газоэлектросварщика в МП «Советсктеплосети» с 18.10.2007 по 23.05.2008 и с 13.10.2010 по 26.04.2016, который составляет 6 лет 1 месяц 22 дня, в его стаж работы с тяжёлыми условиями труда. Следовательно, требования истца о включении данного периода в стаж, для назначения досрочной пенсии удовлетворению не подлежат.

08.11.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) за разъяснениями о подтверждении его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком и подтверждается журналом обращений. 

В силу п.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Признанный ответчиком специальный стаж ФИО1 на дату его первоначального обращения 08.11.2016 составлял 6 лет 01 месяц 22 дня. 

01.01.2016 истцу исполнилось 55 лет. 

С учетом периодов работы с 24.09.1982 по 04.09.1984 в должности электросварщика на заводе им. Ленина, с 11.09.1984 по 03.10.1986 в должности газоэлектросварщика ПМК «Минплодовощехоз», с 04.10.1986 по 22.02.1988 в должности электросварщика ПМК, с 25.02.1988 по 24.04.1989 в должности газоэлектросварщика в «Агрохладреммаше», с 26.04.1989 по 19.02.1990 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Супер», с 19.03.1990 по 24.05.1991 в должности электрогазосварщика на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе; с 18.06.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан, на дату обращения 08.11.2016 специальный стаж истца составил более 12 лет 06 месяцев.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с непосредственной работой в тяжелых условиях труда с момента первоначального обращения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы ФИО1 ФИО16 с 24.09.1982 по 04.09.1984 в должности электросварщика на заводе им. Ленина, с 11.09.1984 по 03.10.1986 в должности газоэлектросварщика ПМК «Минплодоовощхоз», с 04.10.1986 по 22.02.1988 в должности электросварщика ПМК, с 25.02.1988 по 24.04.1989 в должности газоэлектросварщика в «Агрохладреммаш», с 26.04.1989 по 19.02.1990 в должности газоэлектросварщика в Производственно-строительном кооперативе «Супер», с 19.03.1990 по 24.05.1991 в должности электрогазосварщика на Кингисеппском ремонтно-механическом заводе; с 18.06.1991 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в АТП контрактного комитета Республики Кыргызстан.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 08.11.2016.

В удовлетворении в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме судом принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Ганага