Дело № 2-1274/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 13 марта 2025 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего судьи Маржохова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люевым А.С., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.10.2023г., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2025г. за №НБ-10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии, 

установил:

Ссылаясь на незаконность и необоснованность отказов, ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просила возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в ее педагогический стаж 10 месяцев, 27 дней в СШ №2 с.Аргудан Лескенского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики, установить факт наступления у нее права на получение досрочной страховой пенсии с 01.02.2023г., возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ей досрочную страховую пенсию с 01.02.2023г. и выплатить пенсию с указанного периода.

В ходе производства по делу истец уточнила заявленные требования и просит суд возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в ее общий трудовой стаж и страховой педагогический стаж дающих право на досрочное назначение пенсии периоды: с 01.04.1994г. по 27.09.1994г. – период учебы по очной форме обучения на факультете русского языка и литературы в ФГБОУ «Кабардино – Балкарский государственный университет им.Х.М.Бербекова, с 28.08.1994г. по 22.06.1995г. период учебы по очной форме обучения на факультете русского языка и литературы в ФГБОУ «Кабардино – Балкарский государственный университет им.Х.М.Бербекова, с 01.11.1996г. по 31.12.1996г. – работа учителем в СШ №2 с.Аргудан, установить юридический факт наступления срока на досрочную страховую пенсию с 01.11.2020г., в том числе с 01.05.2019г., возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике оформить ей необходимые документы для назначений пенсии с 01.11.2020г. и назначить пенсию с 01.11.2020г.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, указав на то, что право на назначение пенсии у истца наступает только 09.11.2021г., тогда когда она обратилась в суд 12.10.2022г., а пенсия назначается с момента обращения в пенсионный орган. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что 12.10.2022г. ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. за № ей было отказано в назначении пенсии с 18.01.2022г., поскольку по состоянию на 12.10.2022г. у нее не имелось право на назначение пенсии и право наступает, согласно решению не ранее 17.03.2026г. Из стажа работы ответчиком были исключены периоды: с 01.04.1994г. по 27.09.1994г. в связи с отсутствием начислений по заработной плате, с 28.08.1994г. по 08.10.1995г., так как ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 01.11.1996г. по 31.12.1996г. ввиду отсутствия начислений по заработной плате. Согласно подсчету Пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 32 года, 10 месяцев и 36 дней, специальный стаж составил 25 лет, 6 месяцев и 26 дней.

Решением ОСФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО1 снова отказано в назначении досрочной пенсии с 12.10.2022г., поскольку по состоянию на 12.10.2022г. у нее не имелось право на назначение пенсии и право наступает, согласно решению не ранее 28.10.2024г. Из стажа работы ответчиком были исключены периоды: с 01.04.1994г. по 27.09.1994г. в связи с отсутствием начислений по заработной плате, с 28.08.1994г. по 08.10.1995г., так как ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 09.10.1995г. по 30.09.1996г. ввиду отсутствия начислений по заработной плате, с 01.11.1996г. по 31.12.1996г. так как нет начислений по заработной плате. 

Согласно подсчету Пенсионного органа страховой стаж ФИО1 составил 32 года, 10 месяцев и 36 дней, специальный стаж составил 25 лет, 11 месяцев и 14 дней.

Таким образом, у истца необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии имеется, однако право наступает 28.10.2024г. 

Более того с 01.04.1994г. по 27.09.1994г. – период учебы по очной форме обучения на факультете русского языка и литературы в ФГБОУ «Кабардино – Балкарский государственный университет им.Х.М.Бербекова ничем не подтверждается.

Что касается периода учебы с 28.08.1994г. по 22.06.1995г. период учебы по очной форме обучения на факультете русского языка и литературы в ФГБОУ «Кабардино – Балкарский государственный университет им.Х.М.Бербекова, то данный период обоснованно не включен пенсионным органом в педагогическую деятельность, поскольку на момент поступления в учебное учреждение и предшествующее этому время истец не осуществляла педагогическую деятельность. Истец поступила в учебное учреждение в 1990г., а окончила учебу в 1995г. Указанное согласуется с нижеследующим.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года N 25-КГ18-4.

Таким образом, на момент обучения истца изменилось законодательство, поэтому, начиная с 1 января 1992 года истец не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Что касается требований истца о назначении ей пенсии с 01.02.2023г., а после уточнений требований с 01.11.2020г., то эти требования также не обоснованы и не подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Первоначальным днем обращения истца в Пенсионный орган за назначением пенсии является 12.10.2022г. 

Как указал представитель ответчика в судебном заседании, право на назначение пенсии у истца возникает с 09.11.2021г. Соответственно пенсия может быть назначена истцу с момента ее первоначального обращения 12.10.2022г. При этом истец возражала против этого, посчитав, что пенсия должна быть ей назначена, согласно окончательной редакции искового заявления с 01.11.2020г.

Указанное не согласуется с приведенными выше требованиями законодательства, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН №

<

***>) о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в ее педагогический стаж 10 месяцев, 27 дней в СШ №2 с.Аргудан Лескенского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики, установлении факта наступления у нее права на получение досрочной страховой пенсии с 01.02.2023г., о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ей досрочную страховую пенсию с 01.02.2023г. и выплате с указанного периода, о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в ее общий трудовой стаж и страховой педагогический стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, периодов: с 01.04.1994г. по 27.09.1994г. – периода учебы по очной форме обучения на факультете русского языка и литературы в ФГБОУ «Кабардино – Балкарский государственный университет им.Х.М.Бербекова, с 28.08.1994г. по 22.06.1995г. периода учебы по очной форме обучения на факультете русского языка и литературы в ФГБОУ «Кабардино – Балкарский государственный университет им.Х.М.Бербекова, с 01.11.1996г. по 31.12.1996г. – работа учителем в СШ №2 с.Аргудан, установлении юридического факта наступления срока на досрочную страховую пенсию с 01.11.2020г., в том числе с 01.05.2019г., возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике оформить ей необходимые документы для назначений пенсии с 01.11.2020г. и назначении пенсии с 01.11.2020г., оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2025г. 

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило 

в законную силу « »__________2025г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов