Дело № 2-940/2021

22RS0011-02-2021-000326-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Алонцевой О.А. 

при помощнике судьи Ген О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» о защите прав потребителя, в котором просила обязать ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0400.1632.19 от 12.07.2019 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка 04:05:030301:0111; взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 15 222 руб. 75 коп., а также 10 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... Между истцом и ответчиком на основании заявки был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0400.1632.19 от 12.07.2019, приложением к которому являются технические условия . В соответствии с п.1 договора, ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, а она обязуется оплатить расходы. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора. В соответствии с п. 10 договора, размер платы составляет 29 995 руб. 56 коп. Указанная сумма оплачена истцом 18.07.2019. О выполнении всех мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями, истец 03.07.2020 письменно уведомила ответчика, однако в установленный договором срок, работы ответчик не выполнил. Истец неоднократно обращалась к ответчику с претензиями о нарушении срока, на что 11.08.2020 получила ответ, что из-за распространения новой коронавирусной инфекции сетевой организацией была приостановлена работа по исполнению договора и о том, что исполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных п.10 технических условий, поставлены в план и будут выполнены до конца 3 квартала 2021 года. 30.09.2020 истец обратилась в прокуратуру Республики Алтай о проведении прокурорской проверки на предмет законности действий Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети». 03.12.2020 прокуратурой Чемальского района представлен ответ об обоснованности жалобы истца в связи с выявленными нарушениями, выразившимися в неосуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по договору №20.0400.1632.19. 09.12.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия, условия которой не исполнены. Нарушения до настоящего времени не устранены. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором уточнила период и сумму взыскания неустойки, просила взыскать неустойку за период с 13.07.2020, с момента окончания срока установленного договором для выполнения мероприятий по технологическому присоединению, по 27.01.2021 в сумме 14 922 руб. 79 коп.

Представитель ответчика - Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» (ныне - Филиал ПАО «Россети Сибирь» - Горно-Алтайские электрические сети») в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики.

Исходя из п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции, действующей на дату заключения договора), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок осуществления технологического присоединения регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Согласно абзацу 2 пункта 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п. «Б» пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Пунктом 18 Правил предусмотрены мероприятия по технологическому присоединению, которые включают в себя, в том числе выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией. По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы: акт об осуществлении технологического присоединения; акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (п. 19 Правил).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.07.2019 между ПАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» и ФИО1 (заявитель) заключен договор № 20.0400.1632.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.5-7), в рамках которого ответчик принял на себя обязательства осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя (далее технологическое присоединение) жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: 

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 30 кВт;

- категория надежности третья; 

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует кВт. 

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п.1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка 04:05:030301:0111 (п.2 Договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора (п.5 договора).

Кроме того, исходя из п. 8 договора истец обязан надлежащим образом исполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в ТУ, а также уведомить сетевую организацию о выполнении ТУ.

В свою очередь в соответствии с п. 6 договора ответчик обязался надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 (десяти) дней со дня уведомления Заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий Заявителем, провести с участием Заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов Заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии Заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его Заявителю (п.6 Договора).

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих доводов и возражений.

Согласно п.10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Комитета по тарифам республики Алтай от 26.12.2018 №51/3 и составляет 29 995 руб. 56 коп., в том числе НДС 20% в сумме 4 999 руб. 26 коп.

Во исполнение п. 10 договора, согласно чеку-ордеру от 18.07.2019 истец оплатила расходы на технологическое присоединение (л.д. 13).

Кроме того, истцом выполнены технические условия по технологическому присоединению к электрическим сетям, что подтверждается информацией заместителя директора по реализации и развитию услуг Филиала ПАО «МРСК Сибири» - Горно-Алтайские электрические сети» (л.д.16).

Между тем ответчик, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил суду доказательств исполнения принятых на себя по договору обязательств.

Не представил ответчик и доказательств ненадлежащего выполнения истцом ТУ, необходимых для осуществления мероприятия по фактическому технологическому присоединению и подачи напряжения и мощности.

22.07.2020 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием исполнить условия договора в срок до 15.08.2020 (л.д.14).

На данную претензию истцу был дан ответ 11.08.2020 (л.д.16), в котором ответчик указывает, что из-за распространения новой коронавирусной инфекции, сетевой организацией приостановлена работа по исполнению договоров технологического присоединения. Указано, что исполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных пунктом 10 технических условий, являющимся приложением №1 к договору 20.0400.1632.19 от 12.07.2019, поставлены в план и будут исполнены до конца III квартала 2021 года.

Также, прокуратурой Чемальского района рассмотрено обращение истца о длительном не подключении к сетям энергоснабжения (л.д.17).

Истцу был направлен ответ, что по факту выявленных нарушений прокурором района на имя и.о. заместителя генерального директора-директора филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» было вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.19). 

03.12.2020 истец была проинформирован о результатах рассмотрения вынесенного прокуратурой района представления по факту бездействия филиала ПАО «Россетти Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети», выразившегося в неосуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома по адресу ... (л.д.20). Указано, что с выявленными нарушениями, выразившимися в неосуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по договору от 12.07.2019 сетевая организация согласна, а неисполнение мероприятий предусмотренных пунктом 10 технических условий в рамках технологического присоединения связано с отсутствием достаточных финансовых средств организации на выполнение в установленные сроки технологического присоединения. 

Доводы ответчика о том, что из-за распространения новой коронавирусной инфекции, сетевой организацией приостановлена работа по исполнению договоров технологического присоединения, не могут служить основанием для освобождением ответчика от исполнения условий договора, поскольку в силу п. 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании и в сроки, предусмотренные договором; доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности осуществления технологического присоединения в установленные договором сроки, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности по исполнению условий договора по технологическому присоединению подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым, установить ответчику срок 30 дней для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для разрешения вопроса по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома истца на земельном участке по указанному адресу, поскольку обязательства по договору ответчиком не исполняются, чем нарушаются права истца.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор страхования, как личного, так и имущественного), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Поскольку вопрос о компенсации морального вреда положениями законодательства об энергоснабжении не регламентирован, то в данной части подлежат применению общие нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав истца, как потребителя, на своевременное обеспечение электрической энергией, период данного нарушения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда, причиненного нарушением его прав в полном объеме в размере 10 000 руб. с учетом требований разумности и справедливости, исходя из характера спорных правоотношений и нарушенного права, обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Правил, и п.17 договора, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенных в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Согласно расчета истца, размер неустойки составляет 14 922 руб. 79 коп. за период с 13.07.2020 по 27.01.2021 (29 995 руб. 56 коп. х 199 дней (период просрочки) х 0,25%).

При этом, неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Согласно ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно п.п. 71, 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при взыскании неустойки с иных лиц (отличные от коммерческой организации, индивидуального предпринимателя) правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки сумме убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательства. Перечень критериев для установления несоразмерности штрафной санкции не является исчерпывающим.

Доказательства, подтверждающие явную несоразмерность пени (неустойки) последствиям нарушения обязательства, представляются лицом, заявившим ходатайство об уменьшении неустойки.

Из совокупного толкования норм действующего законодательства следует, что неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон.

Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, принципов разумности и справедливости, учитывая значительную длительность допущенного ответчиком нарушения сроков исполнения договора, размер неустойки за спорный период, ее компенсационную природу, степень вины ответчика, отсутствие с его стороны ходатайств об уменьшении размера неустойки, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в полном объеме.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, уполномоченным индивидуальным предпринимателем), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Также в силу п.6 ст.13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за неудовлетворение требований в добровольном порядке в сумме 12 461 руб. 40 коп. (10 000 руб. + 14 922 руб. 79 коп.) х 50%).

Кроме того, истец в силу в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 896 руб. 91 коп. (596 руб. 91 коп.– по требованиям имущественного характера, исходя из суммы удовлетворенных судом требований 14 922 руб. 79 коп.) + 300 руб. (по неимущественным требованиям о взыскании компенсации морального вреда).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» исполнить договор технологического присоединения к электрическим сетям от 12.07.2019 в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение электропринимающих устройств, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу ..., кадастровый номер земельного участка 04:05:030301:0111.

Взыскать с Филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» в пользу ФИО1 неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору в размере 14 922 руб. 79 коп., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., штраф 12 461 руб. 40 коп.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в сумме 896 руб. 91 коп. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Алонцева