Дело №2а-1421/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2018г. г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Власовой О.В. 

При секретаре Зиминой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского района г.Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Советского района г.Новосибирска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, указав, что решением призывной комиссии Советского и Первомайского районов г.Новосибирск он был признан годным к прохождению военной службы. По результатам заседания призывной комиссии ему вручена выписка из протокола заседания призывной комиссии № 8 от 26.04.2018, в которой указано, что ему присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что служит доказательством принятия оспариваемого решения. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В рамках проведения призывных мероприятий он жаловался на состояние здоровья, 

<

данные изъяты> Врачами-специалистами не были учтены вышеуказанные жалобы, вследствие этого произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На какие-либо дополнительные обследования для уточнения диагноза заболевания он отправлен не был. Исходя из изложенного, считает, что при определении категории годности нарушено постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Советского и Первомайского районов г.Новосибирск о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Советского района г.Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания были извещены. Представитель ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» ФИО2 в письменном отзыве на административный иск указала, что 28.09.2017 ФИО1 был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и Первомайского районов г.Новосибирска. Во время прохождения медицинского освидетельствования он был освидетельствован врачом-специалистом, после чего оформлен лист медицинского освидетельствования и выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, заключение врача — специалиста статья 66 -«д», категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями графы 1 постановление Правительства РФ от 2013 года № 565 «О военно-врачебной экспертизе». Также ФИО1 во время прохождения медицинского освидетельствования был освидетельствован врачом-специалистом, после чего оформлен лист медицинского освидетельствования диагноз: 

<

данные изъяты> заключение врача - специалиста статья 59 -«в», статья 13 «д» категория годности Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями графы 1 постановление Правительства РФ от 2013 года № 565 «О военно-врачебной экспертизе». Решением призывной комиссии Советского района г.Новосибирск ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу 26.04.2018. Как следует из представленных медицинских документов, указанных в заключениях заболеваний недостаточно для освобождения ФИО1 от военной службы, в связи с чем, с учетом установленного диагноза, на основании заключения медицинской комиссии ФИО1 был вызван на призывную комиссию, где было принято решение о его призыве в Сухопутные войска с учетом ограничений по состоянию здоровья. Применение той или иной статьи Расписания болезней возможно только при соблюдении условий оснований ее применения, например, клиника заболевания, условия о фактах, подтверждающих лечение до медицинского освидетельствования. При определении пункта статьи обязательно учитывается наличие либо отсутствие нарушения функций и их степень. В статье 66 Расписания болезней п «в» (категория годности к военной службе «В») закрепляет болезни позвоночника (кроме врожденных деформаций и пороков развития) с незначительным нарушением функций. Таким образом, для применения п. «в» ст. 66 Расписания болезней необходимо соблюдение трех условий:

1) заболевание - сколиоз II степени либо межпозвонковый остеохондроз со снижением высоты позвонков в 2 и более раза;

2) наличие незначительных нарушений функций, что определяется путем объективного обследования;

3)наличие болевого синдрома, подтвержденного неоднократными обращениями за медицинской помощью, что должно быть отражено в медицинских документах.

В отношении статьи 59 Расписания болезней п. «б» (категория годности к военной службе «В») закрепляет болезни органов пищеварения с умеренным нарушением функций и частыми обострениями. На основании вышеизложенного, считает заявленные требования несостоятельным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, с 28.09.2017 ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска.

Решением призывной комиссии Советского района г.Новосибирска от 26.04.2018 истец призван на военную службу.

Решение призывной комиссии принято на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, который в свою очередь руководствовался данными имеющихся в распоряжении комиссии врачей медицинских документов.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно п. 4 названного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из материалов дела следует, что до начала медицинского освидетельствования истец прошел диагностические исследования. Результаты медицинского освидетельствования ФИО1 содержат заключения врачей-специалистов. Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой врачей-специалистов, истцу установлена категория годности к военной службе Б - годен с незначительными ограничениями. При вынесении медицинского заключения в карте медицинского освидетельствования ФИО1 имелись медицинские документы о состоянии его здоровья, имеющихся заболеваниях. Доказательств наличия обстоятельств, позволяющих сделать иное медицинское заключение, административным истцом не представлено, так же, как и того, что он обращался с просьбой направить его на дополнительное обследование в медицинскую организацию для стационарного или амбулаторного обследования.

Согласно части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7, 8 Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанный вышеприведенными нормами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 соблюден не был, заключение такой экспертизы в военный комиссариат и в суд им представлено не было.

Таким образом, у призывной комиссии Советского района г.Новосибирска имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку по результатам проведенного ему медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С учетом изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Советского района г.Новосибирска, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» о признании незаконным решения от 26.04.2018 о призыве на военную службу оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Власова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2018.