Дело № 2-143/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

при секретаре Зуккель И.Н., 

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Трифонова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску 

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 №175 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7 приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. В зрительном зале и на пути эвакуации по коридору отделка стен выполнена из горючих материалов (ч. 6 ст. 134 ФЗ №123);

2. План эвакуации не соответствует требованиям (п. 7 ППР, раздел 6 Национального стандарта РФ ГОС Р 12.2.143-2009);

3. Не осуществлена огнезащитная обработка деревянных конструкций сцены (акты не предоставлены) (п. 21 ППР);

4. В зрительном зале отключена Автоматическая пожарная сигнализация (пожарные извещатели скрыты за занавесом) (п. 61 ППР);

5. В зрительном зале кресла не прикреплены к полу (п. 107 ППР);

6. Запоры дверей эвакуационных выходов не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР);

7. В фойе перед 2-ым эвакуационным выходом устроен порог препятствующий свободной эвакуации людей (п. 33, 36а, п. 5.2.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* Строительные нормы и правила 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений).

8. В электрощитовой установлена не противопожарная дверь (ч. 1 ст. 88 ФЗ №123).

9. В электрощитовой осуществляется хранение горючих материалов (п. 42 ж ППР).

10. В комнате ДПК отсутствуют пожарные извещатели (п. 61 ППР, п. 3.1 СП 3.13130.2009).

11. Отсутствует инструкция к приборам систем противопожарной защиты (п. 61 ППР).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью. 

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: в зрительном зале и на пути эвакуации по коридору обеспечить отделку стен из негорючих материалов; привести в соответствие с требованиями законодательства план эвакуации; принять меры к проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены; обеспечить функциональность Автоматической пожарной сигнализации; в зрительном зале прикрепить кресла к полу; обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов; в фойе перед 2-ым эвакуационным выходом устранить порог препятствующий свободной эвакуации людей; в электрощитовой установить противопожарную дверь; в электрощитовой прекратить хранение горючих материалов; в комнате ДПК установить пожарные извещатели; обеспечить наличие инструкций к приборам систем противопожарной защиты.

В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение ….. в судебном заседание исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу об удовлетворении иска. 

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска представителю ответчика …….. разъяснены.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от 25.03.2009 №175 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7 приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, что недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. 

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области от 02 апреля 2018 года.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований. 

Признание представителем ответчика МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение …… иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение ….. и удовлетворить исковые требования прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Возложить на МКУК «ЦСДК» МО Зубцовское сельское поселение обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: 

1) в зрительном зале и на пути эвакуации по коридору обеспечить отделку стен из негорючих материалов; 

2) привести в соответствие с требованиями законодательства план эвакуации; 

3) принять меры к проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены; 

4) обеспечить функциональность Автоматической пожарной сигнализации; 

5) в зрительном зале прикрепить кресла к полу; 

6) обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов; 

7) в фойе перед 2-ым эвакуационным выходом устранить порог препятствующий свободной эвакуации людей; 

8) в электрощитовой установить противопожарную дверь; 

9) в электрощитовой прекратить хранение горючих материалов;

10) в комнате ДПК установить пожарные извещатели; 

11) обеспечить наличие инструкций к приборам систем противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.О. Половов