Дело № 12-348/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области 

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Маслова Т.Г., рассмотрев в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области (р.п. Шатки, Нижегородской области, ул. Коммунальная, д. 1 А) с участием защитника ФИО1 - Городничевой И.А.,

дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области В... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области В... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки 

<

данные изъяты> в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,4 т., при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т. (расхождение + 12,00%) / с осевой нагрузкой 7,85 т. на ось №4, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т. (расхождение +4,67%) / с осевой нагрузкой 7,96 т. на ось №5, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т. (расхождение + 6,13%) / с общей высотой ТС 402 см., при предельно допустимой высоте ТС 400 см. (расхождение + 2 см) / с общей массой 43,14 т. при предельно допустимой общей массе 40 т. (расхождение + 7,85%) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства № 272 от 15 апреля 2011), акт № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением подал в Шатковский районный суд Нижегородской области жалобу, в которой содержалось ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Срок обжалования постановления восстановлен судом.

В жалобе указано, что с вынесенным постановлением ФИО1 не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную службу в вооруженных силах РФ, в момент фиксации вмененного правонарушения ТС находилось во владении и пользовании ООО «Конал-Транс» на основании договора аренды ТС от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обеспечив явку своего защитника.

Защитник Городничева И.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить, в обоснование правовой позиции предоставила ряд дополнительных материалов.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя и должностного лица.

Изучив доводы жалобы, позицию защитника, письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». 

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Превышение указанных в приложениях параметров позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с пунктом 5 Правил под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 как собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, был привлечен ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ».

Возможность применения системы дорожного весового и габаритного контроля транспортных средств в частности регламентирована п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Так, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что допустимые параметры высоты ТС - 4 м., между тем фактическая высота ТС с учетом погрешности составила - 4,02 м., допустимые параметры общей массы ТС 40 т., между тем фактическая общая масса ТС с учетом погрешности составила 43,14 т., т.е. выявлено превышение на 7,85%.

Кроме того, было выявлено превышение осевых нагрузок ТС на оси 3, 4 и 5, которые с учетом погрешности составили 8.40 т., 7,85 т. и 7, 96 т., т.е. было выявлено превышение на 12,00%, 4,67% и 6,13% соответственно.

Специальное разрешение отсутствует.

В части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 названной статьи Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», идентификатор СПВК в реестре 1, заводской номер оборудования: ИБС.00003.02082016, свидетельство ТСИ № 60768, действительно до 30 ноября 2020 года.

Свидетельство о поверке № 17001502393 выдано ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области», имеющей аттестат аккредитации. 

На основании результатов периодической поверки средство измерений признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Поверка действительна до 13 сентября 2018 года. Имеется знак поверки.

Каких - либо оснований для признания результатов измерений недостоверными, не имеется, поскольку система измерения предназначена для измерения в том числе габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота), поверена в установленном законом порядке и признана пригодной для применения.

Наличие сведений о поверке в соответствии с положениями п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" подтверждает соответствие средства измерения метрологическим требованиям.

Таким образом, порядок производства измерений и проверки автотранспортного средства произведен в полном соответствии с действующим законодательством, акт измерения и проверки № от ДД.ММ.ГГГГ является достоверным и допустимым доказательством, доказательств обратного суду не представлено. Порядок привлечения лица к административной ответственности должностным лицом не нарушен.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В обоснование своих доводов стороной защиты представлен договор аренды автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (арендодатель) и ООО «Конал-Транс» (арендатором), сроком действия на один год с момента подписания договора (п. 5 договора).

Предметом договора являлись ТС: марки 

<

данные изъяты>, а также полуприцеп фургон, 

<

данные изъяты>.

Арендная плата и порядок расчетов установлен в п. 3 договора.

Реальность исполнения представленного договора аренды подтверждена актом приемки транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, расходными кассовыми ордерами и расписками о передачи денежных средств ФИО1 во исполнение условий договора аренды за весь период его действия.

ООО «Конал-Транс» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной с официального сайта ФНС России», зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ и является действующим юридическим лицом. Основным видом деятельности которого является «деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам» код 49.4.

Согласно заявки-договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Конал-Транс» заключил договор на перевозку груза автотранспортом с ИП А... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из товарно-транспортной накладной ИП А... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что груз доставлялся ТС марки ДАФ 

<

данные изъяты>

ООО «Конал-Транс» и ИП А... подписали акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении транспортных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость которых составляет 18 000 рублей.

Указанные услуги были оплачены ИП А..., что следует из представленного приходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Б..., предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, сообщил, что является учредителем и директором ООО «Конал-Транс». Подтвердил факт заключения с ФИО1 договора аренды ТС, а также использование арендованных ТС в своей деятельности. Свидетель сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ арендованные ТС использовались обществом в целях исполнения заказа по договору на предоставление транспортно-экспедиторских услуг от ДД.ММ.ГГГГ ИП А... 

Показания Б... подтверждаются другими изученными в ходе судебного заседания документами.

Кроме того, как следует из копии страхового полиса серии ЕЕЕ №, сроком действия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем транспортного средства марки 

<

данные изъяты> являлся Б..., что соответствует условиям договора аренды.

Указанный договор ОСАГО был заключен в отношении двух лиц допущенных к управлению № - Б... и Г...

Также стороной защиты в подтверждение реальности исполнения договора аренды представлен договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «РТИТС» (ссудодатель) и Б... (ссудополучатель) в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ ссудополучатель принял бортовое устройство для установки на ТС с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>

В ходе судебного заседания также было установлено, что в момент фиксации правонарушения ФИО1 проходил военную службу по призыву в воинской части № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной командиром воинской части 

<

данные изъяты> Д..., копией военного билета АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, копией учетно-послужной карточки ФИО1, личный номер 

<

данные изъяты>, копией служебной характеристики на ефрейтора ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ командирами Е..., И..., К..., копией рекомендации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром вч 

<

данные изъяты> К..., электронным проездным документом на ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

При таких обстоятельствах, оснований сомневаться в относимости представленных документов не имеется.

Исследованные вышеперечисленные доказательства позволяют сделать однозначный вывод о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> транспортное средство (в составе автопоезда) марки 

<

данные изъяты>, не находился во владении и пользовании ФИО1

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области В... № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья Т.Г. Маслова