Дело № 2-328/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000458-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 12 августа 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, предоставлении жилого помещения взамен снесенного,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Тымовского муниципального округа, Комитет, ответчик) с требованием о признании за ней права пользования жилым помещением по договору социального найма, предоставлении жилого помещения взамен снесенного.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу в октябре 2004 года на основании ордера предоставлено в пользование и владение жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> области; на момент предоставления жилого помещения, дом 1957 года постройки был уже ветхим; брус прогнил, из окон сквозило, печь топилась постоянно; в ответ на обращения в сельскую администрацию о капитальном ремонте дома, была отремонтирована только крыша. Ввиду рождения ребенка и аварийного состояния дома истец была вынуждена временно переехать в другое пустовавшее жилое помещение.

При этом, капитальный ремонт дома не осуществлялся, а в дальнейшем дом был снесен при строительстве автодороги федерального значения. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>; а также возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение взамен снесенного, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Истец ФИО1, действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании исковые требованияподдержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражения по иску не представлены. 

Привлеченные определением суда от 14 июля 2025 года к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3 и ФИО4, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из статьи 295 Гражданского кодекса РСФСР, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из положений части 2 статьи 10, части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 1 марта 2005 года.

Так, согласно положениям статей 49, 67, 69, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты>, было предоставлено истцу – ФИО7.(имевшей фамилию ФИО8 до заключения брака)на основании ордера № 12 от 25 октября 2004 года, выданного администрацией Ясновского сельского округа Тымовского районана основании постановления МО «Тымовский район» от 05 мая 2004 года № 202. Истец проживала в спорном жилом помещении с 2004 года, была зарегистрирована в жилом помещении с 05 ноября 2004 года в качестве нанимателя, с момента вселения несет права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения, бремя его содержания. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: доводами иска, копией ордера на жилое помещение № 12 от 25 октября 2004 года, копией паспорта истца, поквартирной карточкой на спорное жилое помещение, справкой управляющей компании ООО «НИК», сведениями, предоставленными администрацией Ясновского сельского округа, копиями похозяйственных книг в отношении спорного жилого помещения за период с 2002 года по 2021 год.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, которой распоряжается ответчик, что соответствует положениям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 2 которого объекты жилого и нежилого фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, переданы в муниципальную собственность (Приложение 3).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что к спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных ранее по договору найма, в настоящее время - социального найма.

Обстоятельства вселения истца и его постоянная регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении подтверждают доводы иска о вселении истца в спорное жилое помещение в соответствии с действующим на момент вселения законодательством, предусматривающим предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения.

Законность вселения и право проживания ФИО1 в спорном жилом помещении в течение длительного периода времени никем не оспаривались, требование о выселении к ней не предъявлялось, утратившей право пользования жилым помещением по заявлениям заинтересованных лиц она не признавалась. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу о том, что истец с момента вселения пользовалась спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Оценивая доводы истца о наличии у нее права на обеспечение жилым помещением, суд приходит в слудующим выводам.

Так, в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относятся к вопросам местного значения городского округа в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. 

На основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных норм законодательства, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения. 

При этом, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает у граждан, жилое помещение которых расположено в доме, подлежащем сносу (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), либо признано непригодным для проживания (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) независимо от признания таких граждан малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Такое право может быть реализовано указанными гражданами во внеочередном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривает предоставление равнозначного по общей площади жилого помещения (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации), а если указанные граждане признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья - в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из похозяйственой книги за 2022-2026 гг., уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте, следует, что дом 

<

данные изъяты>, ранее занимаемый ФИО1 на условиях социального найма, фактически отсутствует (разрушен), что исключает какую - бы то ни было возможность проживания в нем. 

Вместе с тем, орган, осуществлявший контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, решение о предоставлении истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не принял, в связи с чемФИО1, которая в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду проживанияв жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, была лишена права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец ФИО1 не обеспечена, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Таким образом, доказательств того, что истец отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения, в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, установив, что спорное жилое помещение, право пользования которым на основании договора социального найма имела истец, является непригодным для проживания вследствие его разрушения и невозможность проживания в нем очевидна, иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма ФИО1 не обеспечена, органом местного самоуправления решение о расселении аварийного и непригодного для проживания дома не принималось, при этом объективная возможность проживания в другом жилом помещении у истца отсутствует, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. 

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находилось в с. Палево Тымовского района Сахалинской области, имело жилую площадь 37,5 кв.м., соответственно ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта с. Палево Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, предоставлении жилого помещения взамен снесенного - удовлетворить.

Признать за ФИО1

<

данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ОГРН/ИНН: 

<

***>/6517001386) обязанность предоставить ФИО1, 

<

данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта с. Палево Тымовского района Сахалинской области и находящееся в черте данного населенного пункта взамен разрушенного жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты>, жилой площадью не менее 37,5 кв.м., сохранив за ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 и ФИО9 право на вселение в качестве членов семьи нанимателя во вновь предоставляемое жилое помещение.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской областив пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова