Дело № 2-1566/2021 07 июня 2021 года

УИД 47RS0006-01-2020-007446-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Вохмяниной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО3 ФИО9 к ФИО4, ФИО5 о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском об обязании ответчиков произвести обмен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован со своей матерью ФИО4 и братом ФИО5 по адресу: 

<

адрес>. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен опекуном ФИО1 В настоящее время ФИО1 проживает вместе с ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. Спорная 

<

адрес> является муниципальной собственностью и состоит из двух комнат и была предоставлена ответчику ФИО4 по договору социального найма. В квартире проживает мать, брат и племянник несовершеннолетнего. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 95).

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления судебных извещений в адрес регистрации, конверты вернулись «за истечением срока хранения», возражений на иск не представила. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства. В ходе рассмотрения дела, присутствуя в судебном заседании исковые требования не признал, что отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – администрации МО Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 92, 93). Также указал, что истец ФИО2 и ответчики по делу в администрацию по вопросу обмена жилой площади не обращались. В настоящее время возможность обмена указанного жилого помещения в муниципальном образовании Большеколпанское сельское поселение отсутствует. 

Третьи лица – администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Комитет по опеке и попечительству Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Администрация МО Город Гатчина, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, возражений на иск не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решением Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. 97-99).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком родительских обязанностей по отношению к сыну ФИО1, установлен вступившим в законную силу решением суда и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

Постановлением Администрации Гатчинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в государственный поддержке, установлена опека над несовершеннолетним, опекуном назначен ФИО2 (л.д. 19).

В настоящее время несовершеннолетний ФИО1 проживает вместе с опекуном по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрирован по месту пребывания (л.д. 17). 

ФИО1 состоит на учете в территориальном отделе по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Гагаринского района Управления по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительства Департамента образования с ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлено распоряжение о постановке на учет № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47). 

ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой о регистрации по форме № (л.д. 10, 68) Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: мать - ФИО4, брат – ФИО5 и племянник – ФИО6 

Указанная квартира была предоставлена ФИО4 и членам ее семьи: сыну ФИО5 и сыну ФИО1 по договору социального найма на основании постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). 

Как следует из характеристики жилой площади (справки Ф. 7), жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 53,40 кв.м, жилой 28,80 кв.м, на 1 этаже трехэтажного 

<

адрес> года постройки (л.д. 11).

ФИО2 направлял в адрес ответчиков ФИО4 и ФИО5 предложение произвести добровольный обмен спорного жилого помещения (л.д. 25, 26), которое было оставлено без внимания.

Согласно ответа Администрации МО Большеколпанского сельского поселения Гатчинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 и ответчики по делу в администрацию по вопросу обмена жилой площади не обращались, в настоящее время возможность обмена указанного жилого помещения в муниципальном образовании Большеколпанское сельское поселение отсутствует (л.д. 93).

В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 33 и пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. ст. 72, 74 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора обмена жилого помещения могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что возвращение ФИО1. в сохраненное за ним жилое помещение противоречит интересам ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку в данном жилом помещении проживает мать истца, лишенная в отношении него родительских прав. Истец и ответчики являются членами разных семей.

Вместе с тем, порядок обмена муниципальных жилых помещений регламентирован нормами Жилищного кодекса РФ. 

Так предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а не свободные жилые помещения, являющиеся собственностью муниципального образования, при этом на наймодателе не лежит обязанность подыскивать варианты обмена спорной квартиры, поскольку это выходит за рамки его обязанностей, предусмотренных договором социального найма, а также не предусмотрено действующим жилищным законодательством. Варианты обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю, подыскиваются нанимателями самостоятельно.

Учитывая изложенное, поскольку истцом не представлено вариантов принудительного обмена, соответствующих требованиям указанных выше норм материального права, фактически исковые требования сводятся к обязанию ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством, а также принимая во внимание, что в населенном пункте отсутствует необходимое для обмена жилье, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО4, ФИО5 о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по адресу: 

<

адрес>, – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья Леонтьева Е.А.

Решение изготовлено в мотивированном виде 14.06.2021 г.