№ 2а-126/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Ванино 15 февраля 2017 года. 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.С.Шанауриной,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц и пени,

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2017 года Межрайонная ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц и пени, указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, в связи с чем, ему был исчислен указанный налоги за 2012 и 2014 годы. В установленный статьей 363 Налогового Кодекса РФ срок ФИО1 свою обязанность по уплате налога не исполнил, в связи с чем, административный истец просит взыскать с него недоимку по транспортному налогу в размере 11667 рублей, пени в размере 962 рубля 21 копейку копейка, а всего 12627 рублей 71 копейку. 

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании налогов и пени, мотивированное тем, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку инспекция, в установленный законом срок направила в адрес судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края заявление о выдачи судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени на общую сумму 12627 рублей 71 копейки, которое было возвращено в адрес Инспекции, на основании части 3 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Не согласившись с указанным определением, административный истец направил частную жалобу в Ванинский районный суд Хабаровского края, которая была оставлена без удовлетворения. 

На основании части 2 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ Инспекция повторно обратилась в судебный участок № 49 Ванинского района Хабаровского края с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени на общую сумму 12627 рублей 71 копейка. В связи с пропуском процессуального срока на момент повторного обращения, Инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

Определение мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 28 октября 2016 года ходатайство Инспекции оставлено без удовлетворения в виду того, что требования налогового органа не являются бесспорными. 

Таким образом, Инспекция обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края за пределами установленного законом срока. Полагает, что изложенные причины пропуска срока являются уважительными и просит его восстановить, в соответствии с положениями статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся по последнему известному месту жительства, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд считает возможным приступить к рассмотрению административного дела в порядке статьи 101 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с требованиями статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей сумму налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000,00 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно пункту 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно пункту 11 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексам РФ и законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ. Транспортный налог в Хабаровском крае установлен Законом Хабаровского края от 10 ноября 2005 года № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае»

В соответствии со статьей 358 объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ. 

В силу положений статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

Уплата налога производится налогоплательщиком в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов РФ (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ)

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Материалами дела установлено, что административный ответчик ФИО1 являлся собственником транспортных средств в 2012 году марки «TOYOTA-CRESTA» государственный регистрационный знак №, «HONDA LEGEND» государственный регистрационный знак №, в 2014 году марки «TOYOTA-CROWN» государственный регистрационный знак №, «NISSAN-GLORIA», государственный регистрационный знак №, «NISSAN-TEANA» государственный регистрационный знак №, и в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ и статьей 5 Закона Хабаровского края № 308 от 10 ноября 2005 года «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» плательщиком транспортного налога.

6 июля 2013 года в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 236494 об уплате транспортного налога за 2012 год в сумме 2700 рублей, которое последним исполнено не было (л.д.12-13).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога 21 ноября 2013 года в его адрес налоговым органом было направлено требование № 129119 по состоянию на 18 ноября 2013 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2700 рублей и пени в размере 278 рублей 98 копеек в срок до 30 декабря 2013 года (л.д.11).

13 мая 2015 года в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 239309 об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 8967 рублей, которое последним исполнено не было (л.д.9-10).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога 10 ноября 2015 года в его адрес налоговым органом было направлено требование № 168798 по состоянию на 5 ноября 2015 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 8967 рублей и пени в размере 683 рубля 23 копейки в срок до 25 января 2016 года (л.д.8).

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца 2 июня 2016 года в суд о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности транспортного налога с физических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 123.3 Кодекса административного судопроизводства РФ к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Из указанной нормы закона следует, что вручение копии административного заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов (которые у них отсутствуют) другим лицам, участвующим в деле является обязанностью административного истца – Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю.

Определением мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 6 июня 2016 года вышеуказанное заявление возращено на основании пункта 2 части 1 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснено право на повторное обращение взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенных нарушений. 

Не согласившись с указанным определением Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю была подана частная жалобы в Ванинский районный суд Хабаровского края, которая апелляционным определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 3 августа 2016 года оставлена без удовлетворения.

В связи с этим Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 49 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа, указав, что в связи с апелляционным обжалованием Инспекцией был пропущен срок для обращения в суд. 

Определением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 28 октября 2016 года на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ согласно которому, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным, в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа отказано. 

10 января 2017 года административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 транспортного налога с физических лиц поступило в Ванинский районный суд Хабаровского края, в то время как срок обращения в суд истек 25 июля 2016 года

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и, с учетом установленных обстоятельств, не усматривает, в указанных административным истцом доводах, уважительных причин пропуска срока, поскольку апелляционное обжалование определения мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 6 июня 2016 года само по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим иском в период с 6 июня 2016 года (с момента вынесения определения о возврате заявления о выдачи судебного приказа) до 10 января 2017 года (момента обращения в суд с настоящим иском) налоговым органом не представлено.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и не установлено в предварительном судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 11667 рублей, пени в размере 962 рубля 21 копейки, не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю о восстановлении срока обращения в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Д.В.Кулигин