№ 12-11-2017

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 27 января 2017 года

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Горященко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив сотрудника УМВД России по Оренбургской области Б.М.С., оснований для удовлетворения жалобу не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1); демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (пункт 4).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункт 2 части 4 статьи 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

В силу статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19 ноября 2016 года в 14 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: (адрес) в составе группы граждан в количестве 50 – 60 человек, использовавших во время перемещения наглядную агитацию – транспарант размерами примерно 1 х 5 метров с надписью «ULTRAS», однотипные футболки с надписью «ULTRAS», около 10 флагов с символикой «Локомотив», громкоговоритель, по которому скандировалось «Мы приехали, чтобы победить», принял участие в проведении публичного мероприятия – демонстрации, не согласованной с органом исполнительной власти г. Оренбурга, при этом на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудниками органов внутренних дел Б.Б.П. В.Н.Н. Б.М.С., видеоматериалами, письменным объяснением самого ФИО1, справкой Администрации г. Оренбурга о том, что уведомлений о проведении каких-либо публичных мероприятий группой лиц 19 ноября 2016 года по адресу: (адрес) в администрацию не поступало, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, так как он не являлся участником публичного мероприятия, не знал о том, что принимает участие в демонстрации, несогласованной с органами исполнительной власти г. Оренбурга, опровергаются имеющимися в деле доказательствами. 

Участие ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии со всей очевидностью следует из рапортов сотрудников полиции Б.Б.П. В.Н.Н., Б.М.С. показаний Б.М.С. в суде второй инстанции о том, что он лично несколько раз обращался к участникам демонстрации, объяснял противоправность их акции, требовал ее прекращения. Все участники демонстрации, соответственно и ФИО1, слышали данные требования, однако на них не реагировали и продолжали свое противоправное поведение, в связи с чем и были доставлены в отдел полиции № 1 МУ МВД России «Оренбургское». 

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах сотрудников полиции Б.Б.П. В.Н.Н. Б.М.С. показаниях Б.М.С. обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 5 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющих судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Положения статьи 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1, в том числе и право знакомиться со всеми материалами дела, как это следует из протокола об административном правонарушении, ему под роспись при составлении данного документа были разъяснены. Никаких заявлений от ФИО1 при этом не поступило. Поэтому довод жалобы о том, что ФИО1 был лишен возможности ознакомиться с рапортами сотрудников полиции, другими материалами дела, не может быть признан состоятельным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.5, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2016 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев