УИД57RS0013-01-2024-000313-84 дело №2-25/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием истца в лице помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Кабановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, в порядке заочного судопроизводства гражданское дело № 2-25/2025 по иску прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Губкино» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в обоснование указав, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений района в ходе которой, выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад села Губкино» (далее МБДОУ «Детский сад села Губкино»), являющегося дошкольной образовательной организацией, предметом и целью деятельности которой, является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В октябре 2024 года проверкой установлено, что здание МБДОУ «Губкинский детский сад» не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией администрации Малоархангельского района от 08.10.2024 № 3392.

Данное обстоятельство послужило основанием для внесения представления заведующей МБДОУ «Губкинский детский сад», однако, выявленные нарушения устранены не были.

Прокурор считает, что изложенное свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. 

Истец указывает, что непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 свидетельствует о невыполнении образовательной организацией, возложенной на нее действующим законодательством обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.

Просят обязать МБДОУ «Губкинский детский сад» в течение 7-ми месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройством молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Кабанова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

В связи с неявкой ответчика МБДОУ «Детский сад села Губкино» постановлено рассматривать гражданское дело в заочном порядке судопроизводства.

Третьи лица отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области, администрация Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст.41, ч. 1, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 20 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статьей 48 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст.6 Федерального закона 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.

Приказом Министерства энергетики от 30.06.2003 №280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией СО 153-34.21.122-2003 согласно абзацу 1 раздела 1, она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно пункту 2.2 Инструкции СО 153-34.21.122-2003, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Согласно таблице 2.1 Инструкции СО 153-34.21.122-2003 школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны такие как, отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

Таким образом, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003 года № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад села Губкино» является образовательной организацией, предметом и целью деятельности которой являются общественные отношения, возникающие в сфере образования, обучение и воспитание обучающихся, а также создание условий для реализации права на дошкольное образование, присмотр и уход (л.д.14-23).

По результатам проведенной прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проверки выявлено, что здание, в котором расположено МБДОУ, не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией администрации Малоархангельского района от 08.10.2024 №3392 (л.д.24-25).

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой Малоархангельского района Орловской области 16.10.2024 директору МБДОУ «Детский сад села Губкино» вынесено представление об их устранении (л.д.27-29). 

Из ответа заведующей МБДОУ «Детский сад села Губкино» следует, что представление от 16.10.2024 было рассмотрено на общем собрании коллектива 25.10.2024 с участием помощника прокурора Малоархангельского района Кабановой И.В., направлено информационное письмо учредителю (отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района) об оказании содействия в решении вопроса по молниезащите здания МБДОУ «Детский сад села Губкино» (л.д.31).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад села Губкино» не выполнены требования законодательства, регулирующее пожарную безопасность, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, поэтому оборудование здания образовательного учреждения системой молниезащиты является обязательным в силу закона. 

Запрошенный истцом срок для устранения выявленного нарушения в семь месяцев, суд считает достаточным для устройства молниезащиты МБДОУ «Детский сад села Губкино».

Руководствуясь ст. 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Губкино» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Губкино» в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройством молниезащиты с учётом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2025 года.

Судья И.А.Беликова