Дело № 2-1726/2020

25RS0029-01-2020-001803-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., при секретаре Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, с привлечением третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с названным иском, просила обязать ответчика предоставить вне очереди ей и членам её семьи по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение. В обоснование указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ, заключённого с администрацией Уссурийского городского округа Приморского края. Совместно с ней в жилое помещение были вселены члены её семьи: сын ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 12.05.2015 № 1122многоквартирный жилой дом по проспекту Блюхера в г.Уссурийске признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Истец ссылалась на то, что проживание в занимаемом ею и членами её семьи жилом помещении невозможно, поскольку оно не пригодно для проживания и предоставляет опасность для их жизни и здоровья, что подтверждается заключением эксперта № 46 ф 16 от 18.02.2016, со ссылкой на статью 40 Конституции Российской Федерации, статьи 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса российской Федерации просила обязать администрацию УГО предоставить ей и членам её семьи благоустроенное жилое помещение в черте г.Уссурийска Приморского края, общей площадью не менее XXXX кв.м. на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным выше.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебном заседании не признала исковые требования, представила письменные возражения, просила в иске отказать по доводам возражений, в которых указано следующее, исходя из норм ст.ст. 57, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации и в их взаимосвязи основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Согласно ответу управления жилищной политики администрации УГО истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, установления факта, что проживание в жилом помещение представляет угрозу жизни и здоровья. 

Более того, постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в постановление администрации УГО № 1122 от 12.05.2015 в части изменения срока расселения, срок расселения перенесен до ДД.ММ.ГГ. Указанный дом включен в муниципальную программу, утверждённую Постановлением администрации УГО от 16.10.2019 № 2442-НПА «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в УГО» на 2019-2025». Оснований, позволяющих при наличии установленных сроков отселения граждан из аварийного жилья обязать орган местного самоуправления предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, не имеется.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают исковые требования.

Выслушав, представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключённого между ней и администрацией Уссурийского городского округа.

В качестве членов семьи в договоре социального найма указаны сын ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4

Соглашением от ДД.ММ.ГГ к договору социального найма, заключённым между сторонами, внесено изменение в указанный договор, в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 включен её сын –ФИО5

Истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается письмом начальника Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГ XXXX и не отрицается представителем истца.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 12.05.2015 № 1122 жилой дом по проспекту Блюхера,18 в г.Уссурийске признан аварийным и подлежащим реконструкции, с указанием на расторжении договоров социального найма с гражданами, с одновременным их расселением путём предоставления им жилых помещений договорам социального найма в срок до ДД.ММ.ГГ.

Согласно экспертному заключению XXXX от ДД.ММ.ГГ жилой XXXX по проспекту Блюхера в г.Уссурийске находится в аварийном состоянии, проживание в нём представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Постановлением администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в постановление XXXX от ДД.ММ.ГГ перенесен срок расселения до ДД.ММ.ГГ.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оснований, позволяющих при наличии установленных сроков отселения граждан из аварийного жилья обязать орган местного самоуправления предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, в судебном заседании не установлено.

С ДД.ММ.ГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи, основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец и члены её семьи не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. 

Установленные судом обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания-оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Рябенко

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2020.