Дело № ...

10RS0№ ...-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Игнатович Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к ФИО1, ФИО2 об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, обязании прекратить сброс отходов на рельеф, 

установил:

истец обратился с иском в суд по тем основаниям, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой были организованы проверки исполнения требований природоохранного законодательства в связи со складированием отходов производства и потребления правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами № ..., а также сброса жидких отходов камнеобработки на рельеф. В соответствии с данными ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 10№ ... принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 с 2015 года, ФИО1 – с 2018 года. Земельный участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, для эксплуатации зданий (для иных видов сельскохозяйственного использования) на землях сельскохозяйственного назначения. Управлением Росреестра по ........ выявлено несоответствие фактического использования земельного участка с кадастровым номером 10:№ ... относительно местоположения границ, сведения о которых внесены в ЕГРН. Нарушение выразилось в складировании отходов (каменные блоки, строительные отходы) за пределами земельного участка. Так, установлено самовольное использование земельного участка совокупной площадью 4270 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности, а также нецелевое его использование. Правообладатели земельного участка с кадастровым номером 10:№ ... ФИО2 и ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ привлечены к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка, а также по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ – использование земельного участка с кадастровым номером 10:03:

<

...> не по целевому назначению. Согласно актам рейдового осмотра от ХХ.ХХ.ХХ Управления Росреестра по ........ ФИО1 и ФИО2 пояснили, что земельный участок используется для производственной деятельности по обработке камня и изготовлению изделий. Также оба собственника сообщили, что ФИО1 не принимает участия в производственном процессе, фактически проживает за пределами Республики Карелия. Таким образом, Управлением Росреестра по ........ привлечены к административной ответственности ФИО2, ФИО1, фактически эксплуатирующие данную территорию в результате действий которых образовалась несанкционированная свалка отходов, и осуществляющие сброс жидких отходов камнеобработки. Кроме того, ХХ.ХХ.ХХ в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой ........ произведен очередной осмотр земельного участка с кадастровым номером 10:№ ... и прилегающей территории, в ходе которого вблизи указанных земельных участков обнаружен слив жидких отходов камнеобработки (шлама), слив иных отходов, шлам в сухом виде. ХХ.ХХ.ХХ прокуратурой ........ с привлечением специалистов Министерства и Управления Росреестра по ........ проведено обследование спорной территории, в ходе которого подтверждено, что выявленные ранее нарушения в виде складирования отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 10:

<

...> и прилегающей территории не устранены. Более того, в ходе проверки, проведенной ХХ.ХХ.ХХ установлено, что от производственного здания белого цвета, находящего на территории участка с кадастровым номером 10:03:№ ..., выведен желоб, в точке с географическими координатами N № ..., по которому на момент обследования производился слив жидких отходов камнеобработки (шлама) в приемную трубу отстойника, в координатах N № .... Отстойник из квадратной формы из бетона, закрытый сверху досками, из которого жидкие отходы камнеобработки (шлам) потоком вытекают на почву под сваленные отходы и далее вниз по склону в координатах N 62.

<

...> за пределы территории участка с кадастровым номером 

<

...>. Рядом с отстойником и вдоль желоба на почве находится пульпа - обезвоженная фракция отходов пиления камня и шлифовки. В другой стороне участка от производственного здания белого цвета выведены две трубы, из которых жидкие отходы камнеобработки первоначально попадают в отстойник (N 

<

...>), а затем через трубу, проложенную под землей, перетекают в дренажную канаву (N № ...) и сбрасываются на рельеф. Считает, что вышеуказанные отходы производства негативно воздействуют на окружающую среду. Обязанность по ликвидации свалок, прекращению сброса жидких отходов камнеобработки, по мнению истца, должна быть возложена на ответчиков, поскольку наличие несанкционированной свалки, а также сброс жидких отходов камнеобработки на рельеф влекут за собой загрязнение природной среды и создают угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционные право населения на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного истец просит обязать ФИО1, ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов камнеобработки и строительных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 10:03:

<

...> и прилегающей к нему территории; немедленно прекратить сброс жидких отходов камнеобработки на рельеф в границах земельного участка с кадастровым номером 10:03:

<

...> и прилегающей к нему территории.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования и просит обязать ФИО1, ФИО2: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов камнеобработки и строительных отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 10:

<

...>, а именно: свалку № ... – географические координаты центральной части свалки: N № ...; свалку № ... – географические координаты центральной части свалки: N 62.№ ...; свалку № ... – географические координаты центральной части свалки: N № ...; свалку № ... – географические координаты центральной части свалки: N № ...; в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов камнеобработки и строительных отходов на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 10:№ ..., а именно: свалку № ... – географические координаты центральной части свалки: N 62.№ ...; свалку № ... – расположенную в точках с географическими координатами: N 62.№ ... № ...; немедленно со дня вступления решения суда в законную силу прекратить сброс жидких отходов камнеобработки на рельеф в границах земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ...:№ ... и прилегающей к нему территории, в том числе в точках с географическими координатами N № .... 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержала заявленные уточненные исковые требования, по изложенным в иске основаниям. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. Ранее представили письменные заявления о признании иска в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании заявлял о признании иска обоими ответчиками.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. 

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена. Представила письменные пояснения, в которых указала, что после смерти отца, о хозяйственной деятельности ООО «Камнеобрабочки» не осведомлена, в управлении Обществом участия не принимает. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ «Об охране окружающей среды») одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

В силу статьи 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (абзац 14); загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (абзац 17).

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие отходов производства и потребления как веществ или предметов, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Статьей 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 ст. 51).

При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов (п. 5 ст. 51.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от ХХ.ХХ.ХХ № ...-ст) территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Как разъяснено в пункте 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. При этом оценка допущенного в результате хозяйственной деятельности воздействия на состояние почвы как негативного не ставится в безусловную зависимость от включения того или иного вещества в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р) в соответствии со статьей 4.1 ФЗ «Об охране окружающей среды». В связи с этим установленный Методикой, утвержденной Приказом Минприроды России от ХХ.ХХ.ХХ № ..., порядок определения размера вреда, причиненного почвам (пункты 4 - 6) подлежит применению и в случае, когда соответствующие вещества не включены в Перечень. Для определения размера вреда в качестве значения норматива качества окружающей среды может быть применено значение концентрации этого вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, а также материалами наследственного дела к имуществу умершего ФИО7 № ... долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 10:03:№ ..., расположенного: ........, район оз. ........ являются ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО6 Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий.

При проведении рейдового осмотра ХХ.ХХ.ХХ Управлением Росреестра по ........ ФИО1 и ФИО2, пояснили, что земельный участок с кадастровым номером 10:№ ... используется ими для производственной деятельности по обработке камня и изготовлению изделий.

Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой также было рассмотрено обращение ФИО5 по вопросам нарушения земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления и иным вопросам, заведено надзорное производство № .... ........ с привлечением специалистов Министерства и Управления Росреетсра по РК проведено обследование спорной территории, в ходе которого подтверждено, что выявленные нарушения в виде складирования отходов и слива жидких отходов от камнеобработки не устранены. 

В связи с выявленными фактами самовольного использования земельных участков, а также нецелевым использованием их ФИО1, ФИО2 привлечены к административной ответственности каждый по ст. 7.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Изучив и оценив представленные доказательства по делу в целом, в том числе установленные факты нарушения законодательства в сфере землепользования и обращения с отходами производства и потребления, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства природных ресурсов и эклоги Республики Карелия обоснованы, разумны, соответствуют требованиям закона и подтверждены документально, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Данное требование гражданского процессуального законодательства направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок. 

Таким образом, суд полагает возможным исковые требования Министерства природных ресурсов и эклоги Республики Карелия удовлетворить в полном объеме, установить ФИО1, ФИО2 срок для ликвидации существующих свалок – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление такого срока отвечает требованиям разумности, не порождает угрозы необратимого нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, способствует сохранению баланса прав и законных интересов участников дела. 

Установление срока для исполнения обязанности прекратить сброс жидких отходов не требуется, поскольку обязанность возникнет только на будущее время немедленно с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в бюджет Кондопожского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 20 000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОВД ........ РК, и ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОВД ........, солидарно в течение двух месяцев ликвидировать несанкционированные свалки отходов камнеобработки и строительных отходов, центральные части которых расположены в следующих координатах:

№ ...

№ ...

№ ...

№ ...

№ ...

№ ...

№ ...

№ ...

№ ...

№ ...

№ ....

Обязать ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОВД ........ РК, и ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОВД ........, прекратить сброс жидких отходов камнеобработки на рельеф в границах земельного участка с кадастровым номером 10:№ ... и прилегающей к нему территории, в том числе в точках с координатами: 

№ ...

№ ....

Взыскать с ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОВД ........ РК, и ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, паспорт № ... № ..., выдан ХХ.ХХ.ХХ ОВД ........, в бюджет Кондопожского муниципального района государственную пошлину в размере по 20 000 руб. 00 коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.