Дело № 12-880/2025

УИД: 33RS0017-01-2025-002128-87

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2025 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Фролов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление административной комиссии администрации Собинского муниципального округа Владимирской области № 132 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», 

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Собинского муниципального округа Владимирской области № 132 от 24.07.2025 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что административной комиссией администрации Собинского муниципального округа Владимирской области проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом. Однако форму контрольного мероприятия из постановления установить фактически невозможно. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований законодательства в сфере благоустройства не назначались, АО «Тандер» не привлекалось к проведению проверки. Таким образом, при производстве по делу нарушены требования ФЗ №294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, АО «Тандер» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, протокол в его адрес не направлялся. 

АО «Тандер» и административная комиссия администрации Собинского муниципального округа Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с этим, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Начальник Черкутинского территориального отдела Собинского муниципального органа Р.С.В. пояснила в судебном заседании, что производство по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства в отношении АО «Тандер» возбуждено на основании обращений граждан, в связи с чем, проведение контрольных мероприятий в соответствии с ФЗ №294 от 26.12.2008 не требовалось. После неоднократных предупреждений АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности на основании абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». О составлении протокола об административном правонарушении АО «Тандер» было уведомлено надлежащим образом на 20.06.2025 посредством электронной почты. Просила оставить жалобу АО «Тандер» без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

АО «Тандер» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 26.05.2025, в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, по месту расположения магазина «Магнит» допустило нарушения п.3 и п.23 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования Черкутинское» от 26.07.2017 № 8/2, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки и фасада здания. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Черкутинского территориального отдела Собинского муниципального органа Р.С.В. составлен протокол об административном правонарушении NN, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении АО «Тандер». 

Принимая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении административной комиссией администрации Собинского муниципального округа Владимирской области не была дана надлежащая оценка соблюдения процессуальных требований при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении АО «Тандер».

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1,3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» было уведомлено посредством электронной почты о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» был составлен начальником Черкутинского территориального отдела Собинского муниципального органа Р.С.В. лишь ДД.ММ.ГГГГ. О составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» не уведомлялось, при его составлении не участвовало.

При таких обстоятельствах следует признать, что при производстве по делу существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, постановление административной комиссии администрации Собинского муниципального округа Владимирской области №132 от 24.07.2025 в отношении АО «Тандер» подлежит отмене. 

Между тем, на момент рассмотрения Собинским городским судом жалобы срок давности привлечения юридического лица АО «Тандер» к административной ответственности по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий два месяца, истек.

Исходя из положений указанной нормы, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии администрации Собинского муниципального округа Владимирской области № 132 от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении АО «Тандер» отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Фролов