Дело № 2-1-310/2020

64RS0008-01-2020-000319-92

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелова О.А. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Максимовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» о понуждении оборудовать классные доски в учебных кабинетах местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района в соответствии со статьями 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в марте 2020 года проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в общеобразовательных учреждениях Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. В нарушение требований действующего законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с. Максимовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» классные доски в учебных кабинетах местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок не оборудованы, что влечет за собой нарушение прав обучающихся – общедоступность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Просит обязать общеобразовательное учреждение оборудовать классные доски в указанных учебных кабинетах местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Максимовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» извещен о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайства не заявлял. 

Третье лицо – Управление образования администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Биякаева С.А., ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

На основании пункта 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, на основании пункта 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, предусмотрено обязательное оборудование классных досок, не обладающих собственным свечением, местным освещением – софитами.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с. Максимовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» выявлены нарушения требований законодательства, а именно, классные доски в учебных кабинетах школы, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Максимовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» является общеобразовательным учреждением, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д. 7-11).

Согласно информации, представленной Управлением образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района, классные доски в учебных кабинетах школы не имеют собственного освещения, местным освещением – софитами не оборудованы (л.д. 6).

Таким образом, администрацией общеобразовательного учреждения должным образом не принимаются необходимые и эффективные меры, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на благоприятные условия обучения.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 61.1, части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов. В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Кроме этого органы местного самоуправления также освобождены от уплаты государственный пошлины по делам, рассматриваемым с их участием. Таким образом, с ответчика, учредителем которого является орган местного самоуправления, по рассматриваемому делу государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Максимовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области» обязанность по оборудованию классных досок в учебных кабинетах местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок, в срок до 01 сентября 2020 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В.Карпачева