Дело № 12-321/2025 УИД: 39RS0001-01-2025-003707-60

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при помощнике судьи Литвяковой А.С., рассмотрев жалобу АО «НОВОБАЛТ терминал» (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, адрес юридического лица: 

<

адрес>) на постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 17 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> от 17 июля 2025 года АО «НОВОБАЛТ терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей. 

В жалобе АО «НОВОБАЛТ терминал» просит указанное постановление изменить, уменьшив размер административного штрафа, назначенный обществу, снизив его до 55000 рублей.

Защитник АО «НОВОБАЛТ терминал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что работники набираются группами, обучение было запланировано 25.06.2025. Срок был бы немного нарушен, но работник прошел бы обучение. Работник ФИО5 за последние 6 лет более 6 раз привлекался на работу. Вину они признают, по факту они не успели организовать обучение.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения необходимого обучения, проверки знаний, а также обязательных осмотров или при наличии медицинских противопоказаний является длящимся административным правонарушением, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении работодателем обязанности отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, обязательный медицинский осмотр, обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, абзацы третий - пятый части первой статьи 76 ТК РФ).

По смыслу положений ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1). Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников (ч. 2). Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда (ч. 3).

В соответствии со ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

В силу п.п. 59, 62 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Основанием для привлечения АО «НОВОБАЛТ терминал» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужили нарушения обществом приведенных требований законодательства, выявленные при расследовании несчастного случая, произошедшего с работником – механизатором (докером-механизатором) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах в морских и речных портах ФИО6

В ходе расследования несчастного случая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на момент несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей указанного работника без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда. Документы, подтверждающие прохождение обучения по охране труда, не представлены. 

Факт совершения АО «НОВОБАЛТ терминал» вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> от 15.07.2025, в котором отражены обстоятельства, установленные по результатам расследования несчастного случая в соответствии с материалами расследования и актом расследования несчастного случая (форма № 5), произошедшего с ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ

Фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и не оспариваются стороной защиты.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и трудового законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что АО «НОВОБАЛТ терминал» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, повторное принятие работника на работу к таковым не относится и не освобождает работодателя от обязанности обеспечить своевременное прохождение работником обучения и проверку знаний требований охраны труда.

Возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у АО «НОВОБАЛТ терминал» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований не представлены. 

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием для изменения обжалуемого постановления.

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на юридическое лицо, и назначения ему наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела с учетом доводов, изложенных в настоящей жалобе, не имеется. Избранная мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания АО «НОВОБАЛТ терминал» не представлено.

Таким образом, основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в рассматриваемом случае отсутствуют.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей по своему виду и размеру отвечает целям наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является справедливым по отношению к виновному лицу и совершенному им административному правонарушению, оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости, а также для его изменения со снижением размера штрафа, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера административного правонарушения, представляющего существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах, постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> от 17 июля 2025 года, вынесенное в отношении АО «НОВОБАЛТ терминал», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: