РЕШЕНИЕ

г. Курган 6 октября 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Колегов Е.П.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газ-Комплект-К» (далее ООО «Газ-Комплект-К») на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 К.О. № 10677481250608980303 от 9 июня 2025 г. в отношении ООО «Газ-Комплект-К», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 К.О. № 10677481250608980303 от 9 июня 2025 г. ООО «Газ-Комплект-К» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд, ООО «Газ-Комплект-К» просит постановление отменить, на основании ст. 30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ, производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием события (состава) административного правонарушения.

В обоснование указано, что постановление является незаконным, поскольку ограничение в 6 тонн на ось, было введено Постановлением Администрации города Кургана от 3 марта 2025 г. № 1855 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 г. по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования г. Кургана» (далее Постановление № 1855). При этом в п. 8 Постановления № 1855 указано, что временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений органических удобрений животного происхождения, почты и почтовых грузов. ООО «Газ-Комплект-К» осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с ОКВЭДом 46.71 «Оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом, и подобными продуктами». В собственности ООО «Газ-Комплект-К» имеет транспортное средство «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2» государственный регистрационный знак 

<

***>, которое в момент фиксирования работающими в автоматическом режиме техническими средствами перевозило газообразное топливо, для осуществления ООО «Газ-Комплект-К» предпринимательской деятельности.

Защитник по доверенности ФИО9 И.В. и генеральный директор ООО «Газ-Комплект-К» ФИО1 при рассмотрении жалобы на доводах настаивали.

В возражениях представленных представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, указано о несогласии с доводами, изложенными в жалобе и о законности оспариваемого постановления.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 450 000 рублей.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 454-ФЗ, от 02.07.2021 N 336-ФЗ, от 15.04.2022 N 92-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 30 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 6 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 г. № 642, акт о введении временного ограничения движения на автомобильных дорогах для автомобильных дорог общего пользования местного значения в случаях, предусмотренных разделами III, IV, V Порядка, принимается - владельцами автомобильных дорог - соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

Согласно Постановлению Администрации города Кургана от 03.03.2025 № 1855 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана с 5 апреля по 4 мая 2025 года сроком на 30 дней введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам города Кургана, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, при этом установлены предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 6 тонн. 

В соответствии с п. 8 данного Постановления, временное ограничение в весенний период не распространяются на перевозку пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения, почты и почтовых грузов.

Согласно постановления административного органа, 19.04.2025 в 12:55:13 по адресу 6 км. 24 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения шоссе им. Тюнина Курганская область водитель управляя тяжеловестным транспотрным средством «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2» регистрационный знак 

<

***>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» допустил движение тяжеловесного транспортного средства, без специального разрешения, согласно акту № 4 747 от 19.04.2025 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 1,85 % (0,111 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,111 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 24,95% (1,497 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,497 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.

Собственником транспортного средства «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2» регистрационный знак 

<

***>, является ООО «Газ-Комплект-К».

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к настоящей статье установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется, в частности, на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно представленным документам и с учетом пояснений ФИО9 И.В. и ФИО1 установлено, что в указанный день автомобиль, принадлежащий ООО «Газ-Комплект-К», по ш. Тюнина перевозил с базы расположенной по адресу: 

<

...> на авто заправочную станцию по адресу: Курганская область, Половинский муниципальный округ, ул. Победы д. 60 «А» - «Газы углеводородные, сжиженные, топливные марки Пропан-бутан автомобильный». 

Кроме того, в содержании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-25-90735732 указано, что видом деятельности ООО «Газ-Комплект-К» является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Таким образом, поскольку автомобиль перевозил газообразное топливо, действие п. 1 постановления на него не распространялось. 

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525 000 рублей (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ – с 1 января 2025 года).

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ части вторая и третья статьи 12.21.1 КоАП признаны утратившими силу с 18 июля 2025 года.

С указанного времени в действие введена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за те же самые деяния в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 450 000 рублей (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 209-ФЗ – с 1 января 2025 года).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Исключение из ст. 12.21.1 КоАП РФ чч. 2 и 3 не устраняет наказуемость деяния. 

В связи с этим оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Газ-Комплект-К» в указанной части подлежит изменению, поскольку формально действия последнего подпадают под ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой предусмотрено менее строгое административное наказание в виде административного штрафа.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает вину ООО «Газ-Комплект-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности. Соответственно, прихожу к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО6 К.О. № 10677481250608980303 от 9 июня 2025 г. № 10673621240222040639 в отношении ООО «Газ-Комплект-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения, либо получения его копии.

Судья Е.П. Колегов