Дело № 5-21/2025

УИД: 45RS0018-01-2025-000169-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Целинное 

28 августа 2025 года

Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Целинного муниципального округа Курганской области,

установил:

29 апреля 2025 года судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 в отношении Администрации Целинного муниципального округа Курганской области составлен протокол № 929/25/98045-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Администрации Целинного муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что Администрация принимает все возможные меры для решения вопроса о финансировании ремонтных работ в школе, но не может исполнить решение суда по независящим от нее обстоятельствам. Бюджет Целинного муниципального округа является дотационным и нет возможности решить вопрос о включении в него расходов по капитальному ремонту. В 2025 году расходы на капитальный ремонт школы местным бюджетом не предусмотрены, т.к. собственных средств на выполнение этих мероприятий не достаточно. 

Должностное лицо судебный пристав – исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 составившая протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.12.2020 судебным приставом-исполнителем Целинного РО СП УФССП России по Курганской области на основании исполнительного листа серии ФС №018839873, выданного Целинным районным судом Курганской области по делу № 2-261/2020, возбуждено исполнительное производство №-26274/20/45053-ИП.

Предметом исполнения является возложение на Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области обязанности по устранению имеющихся дефектов кровли и перекрытия здания филиала МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» – Казак-Кочердыкская основная общеобразовательная школа путем полной замены конструкций в срок до 01 декабря 2020 года.

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась Администрация Целинного района Курганской области.

По определению Целинного районного суда Курганской области от 21.12.2023г., произведена замена стороны должника с Администрации Целинного района Курганской области на его правопреемника – Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.02.2024 по вышеуказанному исполнительному производству произведена замена должника Администрации Целинного района ее правопреемником – Администрацией Целинного муниципального округа Курганской области.

Как следует из материалов исполнительного производства, 07.04.2021г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 07.05.2021.

Определением Целинного районного суда Курганской области от 23.12.2021 года Администрации Целинного района Курганской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Целинного районного суда Курганской области от 28.09.2020 в срок до 01 декабря 2022 года.

В дальнейшем определением Целинного районного суда Курганской области от 08.12.2022 года вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 31 августа 2023 года. 

16.04.2024г. исполнительное производство №-26274/20/45053-ИП от 21.12.2020г. было передано Целинным РОСП в СОСП по Курганской области. 

11.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 22.07.2024.

23.07.2024 вновь назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 23.09.2024.

09.09.2024 судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 в отношении Администрации Целинного муниципального округа Курганской области составлен протокол № 1122 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 16.09.2024 Администрация Целинного муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

25.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25.11.2024.

28.01.2025 вновь назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14.03.2025.

18.04.2025 судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требований исполнительного документа неоднократно продлевался, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения.

29.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области в отношении Администрации Целинного муниципального округа Курганской области составлен протокол № 929/25/98045-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основе исследованных в судебном заседании материалов дела судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, безусловных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представил.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Администрация Целинного муниципального округа в срок, установленный судебным приставом, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Пунктами 4.1 и 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189, соответственно предусмотрено: что архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации жизни и здоровью обучающихся; потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Решением Целинного районного суда Курганской области от 28.09.2020 по гражданскому делу по иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (МБОУ) «Косолаповская средняя общеобразовательная школа», Администрации Целинного района Курганской области о возложении обязанности совершения определенных действий, на Администрацию Целинного района Курганской области возложена обязанность профинансировать мероприятия по устранению имеющихся дефектов кровли и перекрытия здания филиала МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» - Казак-Кочердыкская основная общеобразовательная школа, путем полной замены конструкций.

Как следует из указанного решения, при рассмотрении дела судом установлено, что перекрытия и кровля здания Казак-Кочердыкской основной общеобразовательной школы не соответствует предъявляемым требованиям, установленным пунктами 4.1 и 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что подтверждается актами визуального обследования кровли и перекрытия здания школы в с. Казак-Кочердык уполномоченной комиссией №409 от 28.07.2020 и №415 от 03.09.2020.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных, в том числе, с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, инкриминируемое Администрации Целинного муниципального округа Курганской области правонарушение при доказанности обстоятельств его совершения надлежало квалифицировать по части 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить юридическому лицу Администрации Целинного муниципального округа административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000(одного миллиона) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: 

Р/счет № 

<

***>, БИК: 013735150 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ //УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100), ИНН 

<

***> КПП 450045001, УИН: 32298045250000929012, ОКТМО 37701000.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Целинный районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.С. Тельманов