Дело № 2-54/2025

73RS0001-01-2024-007663-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Макаровой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области об установлении границ и площади земельного участка, признании права аренды на земельный участок,

установил:

истица ФИО3 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. В январе 1995 года ей решением общего собрания СТ «Сюрприз» был предоставлен земельный участок № № площадью 590 кв.м. Она ежегодно уплачивала членские взносы. В 2021 году умер председатель СНТ 

<

данные изъяты> документы товарищества, решения общих собраний, бухгалтерские документы после его смерти были утеряны. При обращении в архив Управления Росреестра по Ульяновской области ей выдали только договор аренды земельного участка между СТ «Сюрприз» и Администрацией г.Ульяновска. У истицы имеется вкладыш к членской книжке садовода, ситуационный план, извещения по оплате членских взносов. Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка письмом № 5909 от 06.06.2024. Данный земельный участок находится в пределах СНТ «Сюрприз», не входит в земли общего пользования СНТ, каких-либо ограничения прав на данный участок не установлено. С учетом уточнения исковых требований истица просит суд установить границы и площадь земельного участка №№ в СНТ «Сюрприз», признать за ней право аренды на указанный земельный участок площадью 564 кв.м в соответствии с координатами, определенными в заключении эксперта.

Истица ФИО3, её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представлены ходатайство об уточнении исковых требований, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлен отзыв, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ульяновской области, Администрации г.Ульяновска, Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, СНТ «Сюрприз», третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам. Исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы дела № №, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии с п.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 N 85-ЗО "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ч.1 ст. 607 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании постановления Мэра г. Ульяновска № 416 от 18.04.1994 СТ «Сюрприз» в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок по левому берегу реки Свияги в районе п.Сельдь площадью 33158 кв.м. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города предписано подготовить членам СТ «Сюрприз» договоры аренды на право пользования земельными участками.

Постановлением Администрации Ленинского района г.Ульяновска № 406 от 18.11.1994 зарегистрирован устав СТ «Сюрприз», расположенного в п.Сельдь на площади 3,3 га в количестве 53 участков, утвержден план застройки коллективного сада.

26.01.1995 между Администрацией г.Ульяновска и СТ «Сюрприз» был заключен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд в отношении земельного участка площадью 33158 кв.м для коллективного садоводства на срок 49 лет.

На основании постановления мэра от 22.07.2003 № 1529 внесены изменения в постановление от 18.04.1994 в части площади земельного участка, предоставленного в пользование СТ «Сюрприз», которая была уменьшена до 32558 кв.м.

На основании постановления мэра от 19.08.2003 № 1951 внесены изменения в постановление от 18.04.1994 в части площади земельного участка, предоставленного в пользование СТ «Сюрприз», которая была уменьшена до 29977 кв.м.

В материалах гражданского дела № № имеется план границ землепользования СТ «Сюрприз» с экспликацией, а также схема расположения земельных участков, где в качестве землепользователя участка № № указана ФИО3 

С 1 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ, в котором указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Согласно Земельного кодекса Российской Федерации член садоводческого некоммерческого товарищества вправе приобрести земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, в собственность в результате продажи без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3) или в аренду без проведения торгов (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6).

Случаи предоставления земельных участков членам садоводческих некоммерческих товариществ в собственность бесплатно установлены в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ), в соответствии с которым, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокола общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 упомянутой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписки из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также законодатель предусмотрел и специальный порядок заключения договора о передаче в собственность или договора аренды для таких земельных участков, в том числе определил условия для заключения договора, документы, необходимые для заключения договора, а также основания для отказа в заключении договора, перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с ч.5 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

С целью определения места нахождения спорного земельного участка, его площади и границ судом с учетом уточненных исковых требований, по ходатайству представителя истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, её проведение было поручено Автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно выводов, изложенных в заключении судебной экспертизы № №, с учетом ориентиров, указанных на плане договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и на местности (берег р. Свияга, подвесной пешеходный мост, частное домовладение по 

<

адрес>А) участок №, которым пользуется ФИО3, расположен в границах СНТ «Сюрприз». По фактическому местоположению заборов и сведений ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым номером № (участок №27), данных правоустанавливающих документов земельного участка по 

<

адрес> границы земельного участка № площадью 564 кв.м следующие (на схеме в приложении 2 лист 2 заключения экспертов границы участка обозначены линиями зеленого цвета):

- фронтальная (от точки н1 до точки н3), смежная с землями общего пользования с/т «Сюрприз» – 1,05 м + 19,04 м,

- левая (от точки н3 до точки н4), смежная с участком №30 с/т «Сюрприз» - 29,99 м, 

- тыльная (от точки н4 до точки н5), смежная с земельным участком по 

<

адрес> – 17,72 м,

- правая (от точки н5 до точки н1), смежная с земельным участком с кадастровым номером 73:24:000000:603 и землями общего пользования – 0,10 м + 29,73 м + 1.16 м + 1,67 м.

Координаты характерных точек границ земельного участка № №, площадью 564 кв.м, следующие: 

Обозначение 

характерных точек 

границ Координаты Средняя квадратическая 

погрешность положения 

характерной точки (Мt), м Горизонтальное положение, м

X Y 

н1 509430.30 2252459.20 0.10 1,05

н2 509430.50 2252460,23 0.10 19,04

н3 509433.07 2252479.10 0.10 29,99

н4 509403.29 2252482.62 0.10 17,72

н5 509399.36 2252465.35 0.10 0,10

3 509399.46 2252465.33 0.10 29,73

2 509428.82 2252460.67 0.10 1.16

н6 509428,66 225459,51 0.10 1,67

н1 509430.30 2252459.20 0.10

Согласно плана границ землепользования с/т «Сюрприз» земельный участок № расположен между землями общего пользования (проезд/проход) с/т «Сюрприз», земельным участком по 

<

адрес> (частное домовладение) и земельными участками № (№), № с/т «Сюрприз». 

По фактическому местоположению заборов, с учетом сведений ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым номером № (участок №), по сложившемуся пользованию, отраженному в ортофотоплане от 2009 г. и ортофотоплане публичной кадастровой карты, границы земельного участка № площадью 564 кв.м, следующие (на схеме в приложении 2 лист 3 заключения экспертов границы участка обозначены линиями зеленого цвета):

- фронтальная (от точки н1 до точки н2), смежная с земельным участком № – 27,03 м, 

- левая (от точки н2 до точки н4), смежная с проходом общего пользования с/т «Сюрприз» – 0,9 м + 19,76 м,

- тыльная (от точки н4 до точки н5), смежная с земельным участком по 

<

адрес>А – 26,72 м,

- правая (от точки н1 до точки н5), смежная с земельным участком с кадастровым номером №

Координаты характерных точек границ земельного участка №, площадью 564 кв.м, следующие:

Обозначение 

характерных точек 

границ Координаты Средняя квадратическая 

погрешность положения 

характерной точки (Мt), м Горизонтальное положение, м

X Y 

н1 509420.41 2252462.01 0.10 1,05

н2 509425.73 2252488,51 0.10 19,04

н3 509424.87 2252479.10 0.10 29,99

н4 509405.28 2252491.40 0.10 17,72

н5 509399.36 2252465.35 0.10 0,10

3 509399.46 2252465.33 0.10 29,73

н1 509420.41 2252462.00 0.10

Согласно сложившегося пользования земельный участок № расположен между землями общего пользования (проезд/проход) с/т «Сюрприз», и земельными участками № №), № с/т 

<

адрес> по 

<

адрес>А.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Заключение экспертов, как одно из доказательств по делу, для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств, т.е. объективно, всесторонне, с учетом всех доказательств по делу в их совокупности. 

Не доверять заключению судебной экспертизы и подвергать сомнению объективность проведенного исследования у суда оснований не имеется. Проводившие экспертное исследование в рамках настоящего гражданского дела эксперты имеют соответствующие образование и квалификацию, стаж экспертной работы, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. 

Проанализировав заключение с точки зрения допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанное доказательство может быть положено в основу решения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истице, являвшейся членом СНТ «Сюрприз» в пользование был выделен земельный участок №, по результатам судебной экспертизы указанный участок с учетом поставленных на кадастровый учет смежных землевладений имеет площадь 564 кв.м. с вышеуказанными координатами (приложение 2 лист 2 заключения).

Споров по границам вышеуказанного земельного участка на момент рассмотрения дела не имеется. Доказательства обратного отсутствуют.

В силу ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку на дату рассмотрения дела заключенный с истицей договор аренды земельного участка отсутствует, основания для признания права аренды на указанный земельный участок. При этом препятствий для признания за истцом права на заключение договора аренды спорного земельного участка судом не установлено.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Определить границы земельного участка № площадью 564 кв.м., расположенного в СНТ «Сюрприз» в следующих координатах:

Обозначение 

характерных точек 

границ Координаты Средняя квадратическая 

погрешность положения 

характерной точки (Мt), м Горизонтальное положение, м

X Y 

н1 509420.41 2252462.01 0.10 1,05

н2 509425.73 2252488,51 0.10 19,04

н3 509424.87 2252479.10 0.10 29,99

н4 509405.28 2252491.40 0.10 17,72

н5 509399.36 2252465.35 0.10 0,10

3 509399.46 2252465.33 0.10 29,73

н1 509420.41 2252462.00 0.10

Признать за ФИО3 право на заключение договора аренды земельного участка № № площадью 564 кв.м., расположенного в СНТ «Сюрприз» в следующих координатах:

Обозначение 

характерных точек 

границ Координаты Средняя квадратическая 

погрешность положения 

характерной точки (Мt), м Горизонтальное положение, м

X Y 

н1 509420.41 2252462.01 0.10 1,05

н2 509425.73 2252488,51 0.10 19,04

н3 509424.87 2252479.10 0.10 29,99

н4 509405.28 2252491.40 0.10 17,72

н5 509399.36 2252465.35 0.10 0,10

3 509399.46 2252465.33 0.10 29,73

н1 509420.41 2252462.00 0.10

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 25.02.2025.