Дело № 2-3494-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 08 ноября 2017 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего Жигалиной Е.А., 

при секретаре Маслеевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 99» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 99» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивирует тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора ТО Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. При проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № №», расположенного по адресу: 

<

адрес>, были выявлены нарушения требований ст. 28. ч.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требований СанПиН., выдано предписание территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение предписания возложена на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 99». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года была проведена внеплановая проверка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № №», с целью проверки исполнения предписания. ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение п. 4.29., п. 5.17., п. 6.8., п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Таким образом, ответчик нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28 ч. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В силу 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 года, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 99», г. Кемерово:

1. В кабинете информатики провести замену линолеума с механическими повреждениями, щелями и дефектами, п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2. В учебных кабинетах № № 209, 303, 405 на мягкую мебель (диваны) иметь два комплекта съемных чехлов, п. 5.17. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

3. В учебных кабинетах № 320, 217 обеспечить работу фрамуг для организациипроветривания, п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

4. В учебных кабинетах № 318 на потолке устранить дефекты, трещины, деформации, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

5. В учебном кабинете № 319, рекреации 3 этажа на стенах устранить трещины и дефекты, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

6. В малом спортивном зале провести ремонт стен и потолка, устранив трещины, щели и деформации, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

7. В большом спортивном зале провести ремонт стен и потолка, устранив трещины, щели, деформации, следы поражения грибком, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

8.В кабинете врача возле умывальной раковины установить жидкое мыло и дозатор с раствором антисептика, п. 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ года для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №99» ФИО2, действующий на основании приказа № 399 «О временном исполнении обязанностей директора школы», в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п.2 п.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д. 

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории РФ с 15.09.1990 года, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст.1 названного закона, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Частью 1 статьи 28 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по КО осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по КО являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, оно вправе пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 99», по адресу: 

<

адрес> проведена плановая выездная проверка, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», выдано предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). Ответственность за выполнение предписания возложена на юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 99».

По результатам назначенной распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6) внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Средняя образовательная школа № 99» по адресу: 

<

адрес> составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-8), содержащий установленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1) В кабинете информатики провести замену линолеума с механическими повреждениями, щелями и дефектами, п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - не выполнено; 2) В учебных кабинетах № 401, 405, 303, 304, 209, кабинете группы продленного дня на мягкую мебель (диваны) иметь два комплекта съемных чехлов, п. 5.17. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в учебных кабинетах № 209, 303, 405 сменные два чехла на мягкую мебель отсутствуют; 3) В учебных кабинетах № 320, 217 обеспечить работу фрамуг для организации проветривания, п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - не выполнено; 4) В учебных кабинетах № 318, 301 на потолке устранить дефекты, трещины, деформации, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в учебном кабинете № 318 дефекты, трещины и деформации на потолке не устранены; 5) В мужском туалете на третьем этаже, в учебных кабинетах № 301, 319, рекреации 3 этажа на стенах устранить трещины и дефекты, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в учебном кабинете № 319, рекреации 3 этажа дефекты в отделке стен не устранены; 6) В малом спортивном зале провести ремонт стен и потолка, устранив трещины, щели и деформации, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - не выполнено; 7) В большом спортивном зале провести ремонт стен и потолка, устранив трещины, щели, деформации, следы поражения грибком, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - не выполнено; 8) В кабинете врача возле умывальной раковины установить жидкое мыло и дозатор с раствором антисептика, п. 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - не выполнено. 

В связи с указанными нарушениями в отношении представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном КРФ об АП (л.д. 9-10).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В силу п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пунктом 5.17. СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что в игровых комнатах мебель, игровое и спортивное оборудование должно соответствовать ростовым данным обучающихся. Мебель следует расставлять по периметру игровой комнаты, освобождая тем самым максимальную часть площади для подвижных игр. При использовании мягкой мебели необходимо наличие съемных чехлов (не менее двух), с обязательной заменой их не реже 1 раза в месяц и по мере загрязнения. Для хранения игрушек и пособий устанавливают специальные шкафы. Телевизоры устанавливают на специальных тумбах на высоте 1,0 - 1,3 м от пола. При просмотре телепередач размещение зрительских мест должно обеспечивать расстояние не менее 2 м от экрана до глаз обучающихся.

Согласно п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

В п.5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 указано, что процедурные кабинеты, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Таким образом, факт нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, подтверждается представленными в ходе судебного разбирательства документами и не оспаривалось представителем ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 99» в судебном заседании. 

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, подтверждаются материалами дела, свидетельствуют о том, что МБОУ «СОШ № 99» не предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению предписания и недопущению нарушения требований санитарного законодательства. 

Таким образом, выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ответчиком, представляют угрозу жизни и здоровью населения, доказательств выполнения заявленных истцом мероприятий, ответчиком не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с чем, суд считает возможным установить ответчику МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 99» срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 01.09.2018 года, который является разумным и исполнимым.

С учетом перечисленных обстоятельств, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 99»: 

1. В кабинете информатики провести замену линолеума с механическими повреждениями, щелями и дефектами, п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

2. В учебных кабинетах № № 209, 303, 405 на мягкую мебель (диваны) иметь два комплекта съемных чехлов, п. 5.17. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

3. В учебных кабинетах № 320, 217 обеспечить работу фрамуг для организациипроветривания, п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

4. В учебных кабинетах № 318 на потолке устранить дефекты, трещины, деформации, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

5. В учебном кабинете № 319, рекреации 3 этажа на стенах устранить трещины и дефекты, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

6. В малом спортивном зале провести ремонт стен и потолка, устранив трещины, щели и деформации, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

7. В большом спортивном зале провести ремонт стен и потолка, устранив трещины, щели, деформации, следы поражения грибком, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

8. В кабинете врача возле умывальной раковины установить жидкое мыло и дозатор с раствором антисептика, п. 5.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Установить срок исполнения решения – до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 13.11.2017 года.