Дело № 2-1613/2020 ......

УИД ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР по Владимирской области) и просила включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 10.01.2000 по 17.01.2000, с 28.02.2000 по 04.03.2000, с 27.03.2000 по 01.04.2000, с 24.04.2000 по 29.04.2000, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 27.03.2006 по 29.03.2006, с 31.05.2006 по 02.06.2006, с 22.01.2007 по 24.01.2007, с 14.06.2011 по 01.07.2011, с 14.03.2012 по 16.03.2012, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, с 05.12.2016 по 09.12.2016.

Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с 28.02.2020.

В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.07.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности указанные выше периоды. С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.55), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 27.02.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением. 

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 08.07.2020 №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.6-7).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... г.р. с 02.05.1996 по 05.08.1997, с 08.09.1997 по 26.04.1998, т.к. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»; 

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.03.1994 по 05.03.1994, с 09.11.1994 по 11.11.1994, 25.09.2000, 21.11.2000, 05.12.2000, 02.04.2001, нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 10.01.2000 по 17.01.2000, с 28.02.2000 по 04.03.2000, с 27.03.2000 по 01.04.2000, с 24.04.2000 по 29.04.2000, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 27.03.2006 по 29.03.2006, с 31.05.2006 по 02.06.2006, с 22.01.2007 по 24.01.2007, с 14.06.2011 по 01.07.2011, с 14.03.2012 по 16.03.2012, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, с 05.12.2016 по 09.12.2016, т.к. в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством предусмотрено.

Стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 26.08.2019 составил 24 года 09 месяцев 02 дня вместо требуемых 25 лет (л.д.6 оборотная сторона).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 8-11) ФИО1 работала: 

- с 10.09.1992 по 24.09.1993 в должности учителя начальных классов в средней школе №... г. Владимира;

- с 12.10.1993 по 31.08.2001 в должности учителя начальных классов в средней школе №... г. Владимира (с 23.05.1995 МОУ «......», Устав от ... №...);

- с 01.09.2001 по настоящее время в должности учителя начальных классов в МОУ «......» (с 10.08.2011 МБОУ г.Владимира «......», с 14.03.2013 МБОУ г. Владимира «......»). 

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст.ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года установлено Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об образовании в Российской Федерации" (п. 2 ч. 5 ст. 47).

Согласно уточняющим справке МКУ «...» от 30.09.2020 №... (л.д.22) учитель средней школы №... ФИО1 в периоды: с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 27.03.2006 по 29.03.2006, с 22.01.2007 по 24.01.2007 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. 

Согласно справке работодателя МБОУ г. Владимира «......» (л.д.23) учитель начальных классов ФИО1 в периоды с 14.06.2011 по 01.07.2011, с 14.03.2020 по 16.03.2012, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, с 05.12.2016 по 09.12.2016 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

По данным периодам также представлены: приказ №... от ..., приказ №... от ..., приказ №... от ..., приказ №... от ..., приказ №... от ..., приказ №... от ..., приказ №... от ..., приказ №..., приказ №... от ..., приказ №... от ... (л.д.12-21), удостоверение №... от ... (л.д.33), удостоверение №... (л.д.34).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Истец была направлена на курсы по распоряжению работодателя, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, она подлежала обязательному пенсионному страхованию. 

Периоды работы до и после прохождения курсов включен ответчиком в специальный стаж.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 10.01.2000 по 17.01.2000, с 28.02.2000 по 04.03.2000, с 27.03.2000 по 01.04.2000, с 24.04.2000 по 29.04.2000, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 27.03.2006 по 29.03.2006, с 31.05.2006 по 02.06.2006, с 22.01.2007 по 24.01.2007, с 14.06.2011 по 01.07.2011, с 14.03.2012 по 16.03.2012, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, с 05.12.2016 по 09.12.2016 подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, на 27.08.2019 он составит 25 лет 00 месяцев 00 дней (л.д. 37).

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году – через 12 месяцев, то есть 27.08.2020.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2020.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права – с 28 февраля 2020 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 06.01.2000, с 10.01.2000 по 17.01.2000, с 28.02.2000 по 04.03.2000, с 27.03.2000 по 01.04.2000, с 24.04.2000 по 29.04.2000, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 27.03.2006 по 29.03.2006, с 31.05.2006 по 02.06.2006, с 22.01.2007 по 24.01.2007, с 14.06.2011 по 01.07.2011, с 14.03.2012 по 16.03.2012, с 02.07.2012 по 13.07.2012, с 24.10.2016 по 28.10.2016, с 21.11.2016 по 25.11.2016, с 05.12.2016 по 09.12.2016.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2020 года.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

...... 

......