Дело №

УИД 53RS0022-01-2024-014534-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гунёвой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

с участием представителя истца Администрации Ермолинского сельского поселения ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ермолинского сельского поселения к ФИО2 об обязании снести самовольную постройку, 

установил:

Администрация Ермолинского сельского поселения обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФИО4 об обязании снести за счет собственных средств самовольную постройку – баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> В обоснование иска указано, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке в нарушение нормативных требований возведено спорное строение в зоне минимальных расстояний газопровода-ввода к ГРС совхоза «Ермолинский» и ГРС в границах Новгородского района Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Новгородское ЛПУМГ ФИО3 поддержали исковые требования, ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО «Газпром», надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3).

Согласно ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства (п. 1).

В целях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (п. 2).

В соответствии с п.п. 6, 25 ст. 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относится охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации») охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Согласно п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2017 года № 1083 утверждены Правила охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах (далее – Правила охраны магистральных газопроводов).

В соответствии с п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются, в том числе, вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны; вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода; вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

Согласно пп. «л» п. 4 Правил охраны магистральных газопроводов в охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в п. 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в пп. «д» - «к» и «м» п. 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 1 апреля 2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Росреестра по Новгородской области № от 1 октября 2024 на вышеуказанном земельном участке расположено строение, идентифицированное в ходе судебного разбирательства как баня, на расстоянии 88 метров от газопровода-отвода к ГРС совхоза «Ермолинский».

Нахождение на земельном участке данного строения в зоне минимальных расстояний подтверждается и актом осмотра земельного участка, составленного комиссией сотрудников филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Новгородского ЛПУМГ с соответствующим приложением и схемами.

Согласно техническому плану от 12 апреля 2024 года спорное строение возведено в 2024 году.

Решением Управления Росреестра по Новгородской области от 16 апреля 2024 года отказано в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет в связи с его нахождением в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС совхоза «Ермолинский».

Судом также установлено, что газопровод-отвод к совхозу «Ермолинский» Новгородского района Новгородской области закончен строительством в мае 1988 года и был принят приемочной комиссией 24 июня 1988 года, является опасным производственным объектом первого класса опасности системы газоснабжения в РФ, внесен в реестр опасных производственных объектов и проходит по территории Новгородского района.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 15 февраля 1994 года № 341-р указанный газопровод-отвод передан в собственность ОАО «Газпром», право собственности зарегистрировано в ЕГРН 27 декабря 2005 года.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (зоне минимальных расстояний газопровода-отвода) указанного выше газопровода внесены в ЕГРН 15 августа 2014 года.

21 ноября 2022 года между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» заключен договор аренды имущества 

<

адрес>, согласно которому газопровод-отвод к ГРС совхоза «Ермолинский» передан за плату во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».

Судом также установлено, что материалы фактического положения трубопровода были переданы в соответствующие органы местного самоуправления, что подтверждено соответствующими картами-схемами и актами проверки наличия схем магистральных газопроводов и газопроводов отводов на картах землепользования по Новгородскому району Новгородской области, начиная с 2000 года.

Учитывая, что спорная постройка возведена в нарушение запрета на строительство на земельном участке без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, ее нахождение в зоне минимально допустимых расстояний и охранной зоне объектов системы газоснабжения создает угрозу как безопасной эксплуатации газопровода, так и безопасности самих строений, а также принимая во внимание, что с учетом периода владения земельным участком и времени возведения на нем спорного строения ФИО2 не могла не знать об имеющихся ограничениях, суд признает законными и обоснованными требования Администрации Ермолинского сельского поселения о сносе самовольной хозяйственной постройки. 

Определяя срок для выполнения работ по сносу строения, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ и п. 4 ст. 222 ГК РФ, полагает возможным установить его равным трем месяцам, полагая такой срок достаточным, отвечающим принципам разумности с учетом объема и сложности действий, обязанность по совершению которых возложена на ответчика, а также мероприятий, необходимых для обеспечения совершения данных действий.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Ермолинского сельского поселения удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения снести за счет собственных средств баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Гунёва

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2025 года.