Дело № 2а-1227/2024

УИД 23RS0005-01-2024-002254-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2024 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указало, то, что на исполнении в Апшеронском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № 77887/21/23024-ИП от 31.08.2021, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1264/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 121 Апшеронского района 31.08.2021 г. о взыскании задолженности в размере 28 379,08 рублей с должника ГАА в пользу истца. Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1, 21.07.2023 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако до настоящего времени, административный истец не получил оригинал исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель проявил бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе, а именно несвоевременное направление исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностным лицом отделения ССП не передан, иным способом не вручен, что в совокупности свидетельствует об утрате исполнительного документа, поэтому просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы незаконным, признать бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным, обязать старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа № 2-1264/2020 выданный мировым судьей судебного участка № 121 Апшеронского района взыскателю. 

Представитель НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном иске имеется заявления о рассмотрения дела в его отсутствие. 

Судебный пристава-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГАА в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, данными о причинах неявки суд не располагает. 

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования НАО ПКО «Первое клиентское бюро» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава- исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы административного истца.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, на основании судебного приказа № 2-1264/2020, выданного мировым судьей судебного участка № 121 Апшеронского района 22.07.2020 г. и заявления НАО ПКО «Первое клиентское бюро», судебным приставом-исполнителем РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 31.08.2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77887/21/23024-ИП в отношении должника ГАА о взыскании в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 28 379,08 рублей. 

30.03.2022 г., 19.10.2022 г., 20.04.2023 г., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

17.10.2022 г., 13.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС. 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, операторам связи, в государственные органы о должнике и его имуществе, в ФНС о счетах должника-физического лица к ЕГРН и ЗАГС, о счетах должника-физического лица, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУ МВД России. 

21.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя из правового смысла вышеуказанных норм, следует, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя своевременно уведомлять стороны исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, а также о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного воздействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, исходя из представленных административным истцом в материалы дела доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца как стороны исполнительного производства на своевременное исполнения решения суда, в связи с чем, бездействие должностного лица следует признать незаконными. 

Учитывая изложенное, имеются основания для удовлетворения исковых требований НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Приказом ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 27.05.2024 г. № 616-к, с 03.06.2024 г. по 02.09.2024 г. на ФИО5 возложена временное исполнение обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю. 

Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление НАО ПКО «Первое клиентское бюро» удовлетворить.

Признать бездействие врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы незаконным.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.

Обязать врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

Обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа № 2-1264/2020 выданный мировым судьей судебного участка № 121 Апшеронского района взыскателю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2024 г.

Судья Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу. 

Судья Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу.