К делу № 2-17/2020

УИД 23RS0033-01-2019-001328-47

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 12 февраля 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием: представителя истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО3;

представителя третьего лица на стороне истцов не заявляющей самостоятельных требований - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 и ФИО2 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и просили изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 2121+/-32 кв.м с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с - блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками на эксплуатация малоэтажного многоквартирного жилого дома (до 3-х этажей) с приквартирными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявленные требования истцы мотивировали тем, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером 

<

номер>, расположенном на данном земельном участке (квартиры №1-4).

Собственником земельного участка является Российская Федерация. 

Вид разрешенного использования данного земельного участка «блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками». Изначально, при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости вид разрешенного использования был жилой фонд.

27.05.2019 общее собрание собственников жилых помещений данного многоквартирного дома приняло решение надлежащим образом оформить земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом в общую долевую собственность собственников помещений данного дома, определив доли в соответствии с площадью квартиры.

В сведениях о земельном участке отдела ИСОГД управления архитектуры и градостроительства администрации МО Мостовский район Краснодарского края, вид разрешенного использования для данной категории земельных участков: «эксплуатация малоэтажного многоквартирного жилого дома (до 3-х этажей) с приквартирными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно подпункта 1 пункта 1 ст.26 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» обращаться с заявлением о внесении изменений в ГКН может только правообладатель данного объекта недвижимости.

С учетом положений ст.40 Закона о регистрации и ст.16 Закона о введении в действие ЖК РФ государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер. 

При неоднократном обращении в Росреестр с заявлением о регистрации права, истцы получали уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

Также в адрес МТУ Росимущества по Краснодарскому краю направлялись письма - обращения с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка, но получены отрицательные ответы. На протяжении длительного времени ТУ Росимущество не выполняет просьбу собственников многоквартирного дома обратиться с заявлением в Росреестр о внесении изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Многолетняя переписка истцов с Межрегиональным территориальным управлением Росимущества по Краснодарскому краю положительных результатов не дала.

Поскольку во внесудебном порядке разрешить сложившуюся ситуацию не представлялось возможным, за защитой своих прав и законных интересов истцы вынуждены обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили заявленные требования и просили изменить вид разрешенного использования земельного участка на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 поддерживала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить, приведя в обоснование изложенные выше доводы.

Истцы ФИО5, ФИО6 и ФИО7 заявлениями просили рассмотреть дело без их участия, заявленные уточненные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по доверенности ФИО8 просил рассмотреть дело без его участия, направив возражения на иск, из которых следует, что имеющийся в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка в виде - блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками, был выбран Межрегиональным территориальным управлением на основании обращения истцов от 2015 года. Данный вид разрешенного использования на период обращения соответствовал Правилам землепользования и застройки Краснокутского сельского поселения, утвержденным решением Совета Краснокутского сельского поселения № 256 от 16.04.2014 и типу дома.

В пункте 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, закреплено понятие многоквартирного дома, согласно которому таковым признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, либо в помещения общего пользования.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок для возникновения в отношении него право общей долевой собственности собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме должен быть сформирован в установленном порядке, в том числе поставлен на государственный кадастровый учет, как земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствий со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учёта земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, возникающее в силу закона одновременно с государственной регистрацией права на помещения в таком доме, не требует отдельного подтверждения его возникновения посредством государственной регистрации.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимого имущества, осуществляется в порядке, установленном Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии соблюдения правил и норм, установленных ст.ст. 11.9, 39.20 ЗК РФ.

Истцами не предоставлены сведения об актуальных Правилах землепользования и застройки Краснокутского сельского поселения, из которых можно установить сведения об основных и вспомогательных видах разрешённого использования в отношении спорного земельного участка, а также сведения о том, что жилые помещения, находящиеся у них в собственности, образуют многоквартирный дом, а не дом блокированной застройки.

Поскольку общее собрание не принимало решения об изменении вида разрешённого использования на земельный участок, считает, что настоящий иск не восстанавливает нарушенное право собственников помещений на оформление права общедолевой собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица на стороне истцов не заявляющая самостоятельных требований- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по доверенности ФИО4, а также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица – ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» по Мостовскому району ФИО9, представив соответствующие отзывы, не возражали против удовлетворения требований истцов. 

Представители третьих лица на стороне истцов не заявляющие самостоятельных требований администрации МО Мостовский район по доверенности ФИО10 и начальник архитектуры и градостроительства администрации МО Мостовский район ФИО11 в судебное заседание не явились просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований истцов

Допрошенная в качестве специалиста ФИО9 суду подтвердила обоснованность требований истцов. 

Заслушав участвующих лиц, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 и ФИО2 по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером 

<

номер> расположенном на данном земельном участке площадью 2121+/-32 кв.м с кадастровым номером 

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес> (ФИО5 - 

<

адрес>, ФИО6 - 

<

адрес>, ФИО7 - 

<

адрес>, ФИО1 и ФИО2 (общая совместная) - 

<

адрес> 

Собственником данного земельного участка является Российская Федерация; право зарегистрировано 06.07.2005 в порядке разграничения государственной собственности. Поставлен на государственный кадастровый учет 27.05.2003 на основании постановления главы Мостовского района № 315 от 26.05.2003 «О предоставлении земель в аренду ФГУП племенному конному заводу «Лабинский». 

Земельный участок имеет вид разрешенного использования «блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками». 

Таким образом, в настоящее время в связи с тем, что на указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, вид разрешенного использования не соответствует его фактическому использованию.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Действующим законодательством устанавливается различный правовой режим земельных участков с видом разрешенного использования «блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками» и с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.2014 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В соответствии с которым вид разрешенного использования: «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» используется для размещения малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки. В соответствии с выпиской из ОСГД, согласно действующих ПЗЗ Краснокутского сельского поселения одним из основных видов разрешенного использования указанного земельного участка является: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Согласно действующему законодательству основные виды разрешенного использования выбираются собственником земельного участка самостоятельно, без каких-либо дополнительных согласований.

Согласно ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, и является общим имуществом многоквартирного дома.

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Просьбы истцов к ответчику, как собственнику земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, ответчиком оставлены без удовлетворения 

Суд не согласен с позицией ответчика о том, что у истцов право собственности на земельный участок возникло в силу закона, однако, если регистрирующий орган откажет в регистрации права истцов, ответчик вернется к рассмотрению вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю 03.09.2019 отказало истцам в государственной регистрации права собственности на землю, т.к. в ЕГРН содержатся сведения о виде разрешенного использования земельного участка -блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками, что делает невозможным государственную регистрацию права общей долевой собственности собственников квартир многоквартирного жилого дома на земельный участок, являющийся общим имуществом многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 3 ст. 85, п.2 ст. 7 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается собственником самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Таким образом, доводы ответчика о том, что такое право не подлежит регистрации, не основаны на нормах права, поскольку государственная регистрация прав на недвижимое имущество в соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имеет заявительный порядок. При этом ст.42 данного закона регламентирует порядок такой государственной регистрации. Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (ред. от 27.02.2019) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости..» в главе 6.15 устанавливает особенности внесения в ЕГРН записей при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 21.08.2019) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством...

Согласно п.2 ст.49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Понятия -многоквартирный дом и жилой дом сблокированной застройки не идентичны. Помимо этого, истцами в материалы дела представлено техническое заключение, изготовленное ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», согласно которому здание, расположенное на данном земельном участке, является многоквартирным жилым домом.

Пунктом 1 ст. 8.1 и ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, должен быть установлен вид разрешенного использования такого участка в соответствии с Классификатором - «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

В силу ЖК РФ у истцов действительно возникло право на земельный участок, однако, согласно актуальным сведениям ЕГРН собственником земельного участка является Российская Федерация, а исходя из вышеизложенного, вид разрешенного использования земельного участка может быть изменен только собственником - уполномоченным органом, которым в настоящее время является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае. Однако непринятие действий к изменению вида разрешенного использования земельного участка и приведению его в соответствие с фактическим использованием и предусмотренным классификатором, делает невозможным государственную регистрацию прав граждан - собственников квартир на земельный участок, являющийся фактически общим имуществом многоквартирного жилого дома.

Учитывая изложенное, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 и ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 и ФИО2 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об изменении вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить. 

Изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 2121+/-32 кв.м с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с «блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений вида разрешенного использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.02.2020.

Судья: