Судья: Идрисова М.А. 

УИД 16RS0046-01-2023-006828-72

Дело № 7-754/2023

Дело № 5-876/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Погудиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зейналовой Конул Сеявущ (Сеявуш) кызы – Васильева А.В. на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года, вынесенное в отношении Зейналовой Конул Сеявущ (Сеявуш) кызы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года гражданка Республики Азербайджан Зейналова К.С.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Васильев А.В. ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Васильева А.В., свидетелей Зейналова Р.Ф.о. и ФИО1, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 15 июня 2023 года в 08 часов 40 минут старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, расположенного по адресу: 

<

...> «а», было установлено, что гражданка Республики Азербайджан Зейналова К.С.к. по истечении срока законного пребывания не покинула Российскую Федерацию и продолжила пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства не оспариваются стороной защиты и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2023 года № ....; копией национального паспорта, копией миграционной карты и выпиской из АС ЦБДУИГ, согласно которым Зейналова К.С.к., принадлежащая к гражданству Республики Азербайджан, последний раз въехала в Российскую Федерацию 08 февраля 2023 года и встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, на срок до 08 мая 2023 года, мер к переоформлению патента, выданного 25 мая 2021 года, в порядке, предусмотренном статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не предпринимала, каких-либо иных документов, продлевающих срок ее законного пребывания на территории Российской Федерации, не получала; копией полученного Зейналовой К.С.к. 18 мая 2023 года уведомления в том, что решением МВД по Республике Татарстан от 03 мая 2022 года ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что Зейналова К.С.к. в момент ее задержания не имела законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

В этой связи Зейналова К.С.к. справедливо привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время доводы жалобы об изменении оспариваемого постановления в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заслуживают внимания.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При этом в пункте 23.1 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Проведенное судебное слушание показало, что Зейналова К.С.к. более трех лет находилась на территории Российской Федерации, уважительно относясь к действующему иммиграционному законодательству и соблюдая требования и условия пребывания в Российской Федерации, в поле зрения правоохранительных органов не попадала, сведений о том, что она представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не имеется, до рассматриваемых событий ее супруг успел приобрести гражданство Российской Федерации, подтвердив свою приверженность духовно-нравственным ценностям и традициям российского общества и прочно связав свою жизнь с Российской Федерации.

С учетом приведенных положений, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Зейналовой К.С.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного наказания и является чрезмерным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года, вынесенное в отношении Зейналовой К.С.к. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Зейналовой Конул Сеявущ (Сеявуш) кызы – Васильева А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года, вынесенное в отношении Зейналовой Конул Сеявущ (Сеявуш) кызы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из него указание на назначение Зейналовой Конул Сеявущ (Сеявуш) кызы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин