Производство № 2-2064/2024

УИД 28RS0004-01-2024-001320-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Касымовой А.А., при серкетаре ФИО1, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, в котором просит суд, с учетом уточнений, признать действия индивидуального предпринимателя ИП ФИО3, выразившиеся в осуществлении розничной торговли кальянами с выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции в отделе «Вейппойнт», расположенном по адресу: *** противоправными, обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия, выразившиеся в осуществлении розничной торговли кальянами с выкладкой и демонстрацией указанного товара в торговом объекте, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов в отделе «Вейппойнт», расположенном по адресу: ***, обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение потребителя, содержащее сведения об осуществлении ИП ФИО3 розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции в отделе «Вейппоинт», расположенном по адресу: ***, 1 этаж.

В целях полной и всесторонней проверки поступившей от потребителя информации, 21 ноября 2023 года сотрудником Управления Роспотребнадзора на основании задания о проведении выездного обследования №934 от 21 ноября 2023 года осуществлен выезд в отдел «Вейппоинт» (ИП ФИО3), расположенный по адресу: ***.

В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО3 в отделе «Вейппоинт», расположенном по адресу: ***, осуществляет розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции. При этом, определить и индивидуализировать круг лиц, приобретающих товары в отделе «Вейппоинт», расположенном по адресу: ***, не предоставляется возможным. 29 марта 2024 года в ходе осмотра установлено отдела «Вейппоинт», расположенного по адресу: ***, проведенного специалистом Управления было установлено, что табачная и никотиносодержащая продукция размещена в закрытых витринах с затемненным стеклом, исключающим свободную демонстрацию товара. Таким образом, ответчик в этой части в добровольном порядке исполнил требования истца. Однако в ходе осмотра установлено, что ИП ФИО3 в отделе «Вейппоинт» осуществляет реализацию кальянов, которые размещены в закрытых витринах с прозрачным стеклом, то есть с демонстрацией товара.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что был осуществлен дополнительный выезд на торговый объект ИП ФИО3 с целью обследования на предмет наличия нарушения, в котором установлено, что прайс-лист продаваемых товаров отсутствует, на открытой выкладке имеются кальяны.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 63 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, судебные извещения, направленные ответчику по адресу его регистрации, в соответствии со статьей 118 ГПК РФ считаются доставленными.

Принимая во внимание, что ответчик не представил сведений о причинах неявки в судебное заседание, а также доказательств уважительности таких причин, суд, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В пункте 2 указанной статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя. 

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 данного закона). 

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулирует Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей". 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11). 

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона № 15-ФЗ, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. 

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. 

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения потребителей. 

Судом установлено, что ИП ФИО3 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом его экономической деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах.

03 ноября 2023 года в Управление Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение о том, что ИП ФИО3 осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции в отделе «Вейппоинт», расположенном по адресу: ***, 1 этаж.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Амурской области проведено выездное обследование с целью проведения оценки достоверности сведений, в ходе которого установлено в торговом зале в отделе «Вейппоинт» осуществляется реализация табачной и никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 21 ноября 2023 года, а также подтверждаются представленными в материалы дела истцом фотоматериалом. 

29 марта 2024 года в ходе осмотра установлено отдела «Вейппоинт», расположенного по адресу: ***, проведенного специалистом Управления было установлено, что табачная и никотиносодержащая продукция размещена в закрытых витринах с затемненным стеклом, исключающим свободную демонстрацию товара. 

Таким образом, ответчик в части в добровольном порядке исполнил требования истца.

Однако в ходе осмотра было установлено, что ИП ФИО3 в отделе «Вейппоинт» осуществляет реализацию кальянов, которые размещены в закрытых витринах с прозрачным стеклом, то есть с демонстрацией товара, также отсутствует перечень продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов.

Несмотря на неоднократно вынесенные Управлением Роспотребнадзора по Амурской области предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО3, он продолжает пренебрегать требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на индивидуального предпринимателя ИП ФИО3 обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершении ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактический меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Амурской области, в связи с чем, направленные на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившиеся в осуществлении розничной торговли кальянами с выкладкой и демонстрацией указанной продукции, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов в отделе «Вейппоинт», расположенном по адресу: ***.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить указанные противоправные действия, выразившиеся в осуществлении розничной торговли кальянами с выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов в отделе «Вейппоинт», расположенном по адресу: ***, и совершить действия по организации розничной торговли указанной продукцией без её выкладки и демонстрации в торговом объекте; довести информацию о табачной продукции, кальянах до сведения покупателей посредством размещения в отделе «Вейппоинт» магазина, расположенном по адресу: ***, перечня продаваемой табачной продукции.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО3 в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о вынесенном решении через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей в доступном для них месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова 

Решение суда в окончательной форме составлено 17 мая 2024 года.