Дело № 2а-203/2024

УИД: 58RS0034-01-2024-000275-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Торгашина И.М., при секретаре Алемаевой Н.В., с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Присяжной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области и возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области в апреле 2024 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлено, что на территории Руссконоркинского сельсовета в границах поселения имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка) площадью примерно 3 кв.м., расположенное около дома № 19 по ул. Центральной в с. Русская Норка Шемышейского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Присяжная Т.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Явка административного ответчика не признавалась судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно требованиям п. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как установлено п. 1 ст. 13 вышеуказанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Законом Пензенской области № 2626-ЗПО от 16 октября 2014 года «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями. 

Анализ вышеприведенных норм указывает на то, что прямая обязанность по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено п.п. 3, 17, 216 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

22 апреля 2024 года в адрес администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений закона, из которого следует, что прокуратурой района в ходе проверки в апреле 2024 года законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, была выявлена несанкционированная свалка около дома № 19 по ул. Центральной в с. Русская Норка Шемышейского района площадью примерно 3 кв.м., в связи с чем прокурор безотлагательно требовал рассмотреть указанное представление, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь подобных нарушений, а также рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения законодательства.

Из ответа администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области от 21 мая 2024 года следует, что устранить выявленные нарушения не имеет возможности ввиду отсутствия достаточного финансирования.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Материалами дела установлено, что место размещения твердых коммунальных отходов – свалка находится на территории администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района и является несанкционированной, данное место не является объектом, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов.

Бездействие административного ответчика в отношении несанкционированной свалки создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье людей, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

С учетом изложенного возложение на администрацию Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района обязанности по надлежащей организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов является обоснованным.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, повлекшее образование несанкционированной свалки площадью примерно 3 кв.м., расположенной около дома № 19 по ул. Центральной в с. Русская Норка Шемышейского района Пензенской области.

Обязать администрацию Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку площадью примерно 3 кв.м., расположенную около дома № 19 по ул. Центральной в с. Русская Норка Шемышейского района Пензенской области.

Обязать администрацию Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения суда в Шемышейский районный суд Пензенской области и прокурору Шемышейского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья И.М. Торгашин