Дело № 2- 572/2024г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Маджалис 23 декабря 2024 октября 

Федеральный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шахбанова Р.А., с участием:

Представителя истца - старшего помощника Кайтагского межрайонного прокурора ФИО9

Ответчиков:

Директора МКОУ «Санчинская средняя общеобразовательная школа» -ФИО1

Директора МКОУ «Чумлинская средняя общеобразовательная школа» - ФИО2

Директора МКОУ «Карацанская средняя общеобразовательная школа» - ФИО3

Директора МКОУ «Варситская средняя общеобразовательная школа» - ФИО4

Директора МКОУ «Шилягинская средняя общеобразовательная школа» - ФИО5

При секретаре ФИО7

Рассмотрев в открытом судебном заседании иск Кайтагского межрайонного прокурора к МКОУ:

- «Санчинской средней общеобразовательной школе» 

- «Чумлинской средней общеобразовательной школе» 

- «Карацанской средней общеобразовательной школе» 

- «Варситской средней общеобразовательной школе» 

- «Шилягинской средней общеобразовательной школе» 

- «Гуллинской средней общеобразовательной школе» 

- «Джинабинской средней общеобразовательной школе» 

- «Родниковой средней общеобразовательной школе» 

- «Джибахнинской средней общеобразовательной школе» 

- «Ахмедкентской средней общеобразовательной школе» 

- администрации МР «

<

адрес>»

о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивной площадки в образовательной организации

УСТАНОВИЛ:

Кайтагский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Санчинская СОШ», МКОУ «Чумлинская СОШ», МКОУ «Родниковая СОШ», МКОУ «Джибахнинская СОШ», МКОУ «Карацанская СОШ», МКОУ «Ахмедкентская СОШ», МКОУ «Варситская СОШ», МКОУ «Шилягинская СОШ», МКОУ «Гуллинская СОШ», МКОУ «Джирабачинская СОШ» и Администрации МР «

<

адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивной площадки в образовательной организации: 

В обосновании иска указал, что Кайтагской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, в том числе в рамках реализации национального проекта «Образование». Продолжаются мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, благоприятных условий для занятия физической культурой и спортом, в связи с чем, проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района. 

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Санчинская СОШ», «Чумлинская СОШ», «Родниковая СОШ», Джибахнинская СОШ», «Карацанская СОШ», «Ахмедкентская СОШ им.ФИО8», «Варситская СОШ», «Шилягинская СОШ», «Гуллинская СОШ» и «Джибахнинская СОШ» 

<

адрес> РД, спортивные (воркаут) площадки не соответствуют данным требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия.

По выявленным нарушениям закона Кайтагской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МР «

<

адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона. Представление рассмотрено, а ответственные должностные лица не привлечены к дисциплинарной ответственности, однако отмеченные в представлении (в том числе обобщённом представлении в адрес главы района) нарушения закона по настоящее время не устранены.

Допущенное нарушение при организации условий для занятия детьми физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках образовательных организаций района создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что является категорически недопустимым.

Допущенные руководством и собственником образовательной организации нарушения, выразившиеся в несоблюдении прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, в дальнейшем могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц граждан, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку школа является по своему статусу образовательной организацией с массовым пребыванием детей, неисполнение требований о проведении обследования технического состояния влечет угрозу жизни и здоровью детей.

В соответствии с ч.6 ст.22 ФЗ «Об образовании» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

МКОУ являются юридическими лицами. Учредителем является администрация МР «

<

адрес>».

Согласно п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке в образовательных учреждениях района, а именно: МКОУ «Санчинская СОШ», «Чумлинская СОШ», «Родниковая СОШ», Джибахнинская СОШ», «Карацанская СОШ», «Ахмедкентская СОШ им.ФИО8», «Варситская СОШ», «Шилягинская СОШ», «Гуллинская СОШ» и «Джибахнинская СОШ» 

<

адрес> РД.

- Обязать МКОУ «Санчинская СОШ», «Чумлинская СОШ», «Родниковая СОШ», Джибахнинская СОШ», «Карацанская СОШ», «Ахмедкентская СОШ им.ФИО8», «Варситская СОШ», «Шилягинская СОШ», «Гуллинская СОШ» и «Джибахнинская СОШ» 

<

адрес> РД в течение 30 дней после финансирования администрацией муниципального района «

<

адрес>» провести работы по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках.

В судебном заседании старший помощник Кайтагского межрайонного прокурора ФИО9 уточнил исковые требования Кайтагского межрайонного прокурора, в части обязании администрации муниципального района «

<

адрес>» обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивной (воркаут) площадке в образовательных учреждениях района, указав срок для обеспечения финансирования до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Директора МКОУ «Санчинская средняя общеобразовательная школа» -ФИО1, МКОУ «Чумлинская средняя общеобразовательная школа» - К., МКОУ «Карацанская средняя общеобразовательная школа» - ФИО3, МКОУ «Варситская средняя общеобразовательная школа» - ФИО4, МКОУ «Шилягинская средняя общеобразовательная школа» - ФИО5 в ходе судебного заседания уточненные исковые требования Кайтагского межрайонного прокурора 

<

адрес> признали в полном объеме.

Остальные участники процесса, представители МКОУ «Родниковая СОШ», «Джибахнинская СОШ» «Ахмедкентская СОШ», «Гуллинская СОШ», «Джирабачинская СОШ» и администрации МР «

<

адрес>» извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в назначенное время в суд не явились, причины неявки суду не сообщили. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел рассмотреть дело без участия надлежаще извещенных лиц.

Выслушав уточненные исковые требования ст.помощника Кайтагского межрайонного прокурора ФИО9, пояснения директоров школ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся спортивные площадки.

Согласно п. 3.2 ФИО10 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Кроме того, к спортивным (воркаут) площадкам предъявляются требования, а именно:

-оптимизация пространства (разные виды занятий не должны мешать друг другу);

-хорошая освещенность (естественная и искусственная);

-ровность (отсутствие значительного наклона, а также выпуклостей и провалов);

-хороший дренаж (позволяющий заниматься после дождя или влажной уборки);

-высокая износостойкость и долговечность покрытия.

Исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательных организациях является обязанностью не только образовательных организаций, но и их собственников, которые должны финансировать профилактические мероприятия.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.14 ст.6 Устава МР «

<

адрес>» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Дагестан), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Как установлено судом межрайонной прокуратурой 

<

адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Санчинская СОШ», «Чумлинская СОШ», «Родниковая СОШ», Джибахнинская СОШ», «Карацанская СОШ», «Ахмедкентская СОШ им.ФИО8», «Варситская СОШ», «Шилягинская СОШ», «Гуллинская СОШ» и «Джибахнинская СОШ» 

<

адрес> РД, спортивные (воркаут) площадки не соответствуют данным требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МР «

<

адрес>», прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, но как указывает истец нарушения закона по настоящее время, не устранены.

В ходе судебного заседания директора вышеуказанных школ также подтвердили, что выявленные нарушения имеют место быть и до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием финансирования. 

В соответствии с ч.б ст.22 ФЗ «Об образовании» муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

МКОУ являются юридическими лицами. Учредителем является администрация МР «

<

адрес>».

Согласно п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий.

Принимая во внимание, что приведенными выше нормативными правовыми актами установлена необходимость оборудование детских спортивных площадок. ударопоглощающим покрытием в интересах жизнеобеспечения детей, для предупреждения травм при падении с игрового оборудования, суд находит установленным.

Учитывая, что возложенная действующим законодательством обязанность проведения обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений ответчиками не выполняются до настоящего времени, доводы истца суд находит заслуживающими внимания, а факт невыполнения ответчиками возложенных на них обязанностей установленным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные межрайонным прокурором требования о возложении обязанности на администрацию МР «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглащающего покрытия и руководителей МКОУ 

<

адрес> Республики Дагестан в течение 30 дней после финансирования провести работы по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Кайтагского межрайонного прокурора Республики Дагестан к МКОУ:

- «Санчинской средней общеобразовательной школе» 

- «Чумлинской средней общеобразовательной школе» 

- «Карацанской средней общеобразовательной школе» 

- «Варситской средней общеобразовательной школе» 

- «Шилягинской средней общеобразовательной школе» 

- «Гуллинской средней общеобразовательной школе» 

- «Джинабинской средней общеобразовательной школе» 

- «Родниковой средней общеобразовательной школе» 

- «Джибахнинской средней общеобразовательной школе» 

- «Ахмедкентской средней общеобразовательной школе» 

- администрации МР «

<

адрес>», удовлетворить

Обязать администрацию МР «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках в образовательных учреждениях района, а именно МКОУ:

- «Санчинская СОШ» 

- «Чумлинская СОШ» 

- «Карацанская СОШ» 

- «Варситская СОШ» 

- «Шилягинская СОШ» 

- «Гуллинская СОШ» 

- «Джинабинская СОШ» 

- «Родниковая СОШ» 

- «Джибахнинская СОШ» 

- «Ахмедкентская СОШ».

Обязать руководителей МКОУ:

- «Санчинская СОШ» 

- «Чумлинская СОШ» 

- «Карацанская СОШ» 

- «Варситская СОШ» 

- «Шилягинская СОШ» 

- «Гуллинская СОШ» 

- «Джинабинская СОШ» 

- «Родниковая СОШ» 

- «Джибахнинская СОШ» 

- «Ахмедкентская СОШ» 

<

адрес> Республики Дагестан в течение 30 дней после финансирования администрацией МР «

<

адрес>» провести работы по установлению ударопоглащающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кайтагский районный суд. 

Судья