Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Клин 19 января 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/17 по иску А.на А. В. к администрации Клинского муниципального района о передаче земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что получил земельный участок /номер/, /данные изъяты/, в СНТ «Мир-2007», расположенный по /адрес/, который был выделен истцу Префектурой СЗАО /адрес/ из земельного фонда перераспределения, сформированного в рамках мероприятий /адрес/ по Р. коллективного садоводства. Истец принят в члены СНТ «Мир-2007», уплачен вступительный взнос в сумме /данные изъяты/.

Для оформления земельного участка в собственность истец собрал пакет документов и сдал в администрацию Клинского муниципального района через МФЦ, /дата/ получил решение из администрации Клинского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

С данным отказом истец не согласен, так как земля, на которой расположен земельный участок, предоставлена Государственному унитарному предприятию развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец просит обязать администрацию Клинского муниципального района передать ему земельный участок /номер/ в собственность бесплатно, расположенный по адресу: /адрес/

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Администрация Клинского муниципального района ходатайствовала о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика, представил в суд отзыв на иск, где указал следующее:

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 указанного Закона, в случае, предусмотренном вышеуказанным пунктом 2.7., предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Решением от 05.10.2016 № 2595 истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Мир-2007» и документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР, которому предоставлен земельный участок до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Данные документы истец не предоставил. Тем самым, для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, ему необходимо соблюсти порядок, предусмотренный действующим законодательством. 

Представитель указанного в исковом заявлении в качестве третьего лица Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» (далее - ГКУ «РМР») представил в суд отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования и указал следующее:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГБУ «РМР», ГУП развития Московского региона, Департамента развитие Московского региона (СУРКС)) в ходе реализации Городских целевых среднесрочных программ дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и согласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы» совместно с префектурами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми участками жителей г. Москвы.

На основании постановлений Главы администрации Клинского района Московской области от 26.04.96 № 727 «Об отводе земельного участка Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство» и от 30. 05. 1995 г. № 909 (с внесением дополнений в правоустанавливающие документы) «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ГУП РМР г. Москвы» утверждены границы территории земельного массива у д. Масюгино Клинского района Московской области общей площадью 300,0 га, в том числе в границах этого земельного массива вошла территория СНТ «МИР-2007» общей площадью 29,9 га (283 земельного участка и 1 участок сторожа) согласно постановления Главы Клинского района Московской области от 19.05.97 № 805 «Об утверждении проектов планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района».

На указанном земельном массиве было создано садоводческое некоммерческое товарищество с полезной площадью садовых земельных участков по 0,08 га каждый, в соответствии с действующим на тот момент Распоряжением Мэра от 25.04.1994 г. № 721-РП, устанавливающим полезную площадь садового земельного участка 0,08 га.

Согласно постановления Главы администрации Клинского района от 26.04.1996 № 727 ГУП РМР г. Москвы было выдано свидетельство на бессрочное пользование 300,0 га на время оформления указанной земли под коллективное садоводство для лиц льготной категории граждан, получено временное свидетельство на бессрочное пользование на 300,0 га.

После формирования на предоставленном земельном участке садоводческих некоммерческих объединений ГУП РМР г. Москвы отказался от бессрочного права на него.

ГКУ «РМР» подтверждает также, что указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся.

Вопросы распоряжения земельными участками относятся к компетенции органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, если собственность не разграничена (т.е. собственником земельного участка является Администрация Клинского района Московской области).

Садоводческое некоммерческое товарищество «МИР - 2007» зарегистрировано в налоговой инспекции /адрес/ в качестве юридического лица.

Проект планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «МИР-2007» разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства администрации Клинского муниципального района Московской области и утвержден Постановлением администрации Клинского муниципального района № 805 от 19.05. 1997 г., который был передан Председателю СНТ «МИР-2007».

ГКУ «РМР» подтверждает, что истцу земельный участок в массиве 11 у д. Масюгино Клинского района Московской области был предоставлен как лицу льготной категории (работник бюджетной сферы - сотрудник Метрополитена) на основании письма заместителя Префекта СЗАО г. Москвы № 12-07-2582/6 от 28.09.2016.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Указанный земельный участок, входящий в землеотвод площадью 300 га, был предоставлен под садоводство ГУП РМР г. Москвы, как головной организации, в 1996 до введения в действие указанного федерального закона.

ГКУ «РМР» (правопреемник Департамента Развития Московского региона (СУРКС), ГУП РМР г. Москвы, ГБУ «РМР») на выделенном землеотводе площадью 300,0 га были сформированы СНТ «Радуга» массив 8, СНТ «Надежда» массив 9, СНТ «Весна» массив 10, СНТ «МИР-2007» массив 11, СНТ «Колос» массив 12, СНТ «Удача» массив 13, СНТ «Лужок» массив 14.

Членам СНТ «Радуга» и «Надежда» и другим членам вышеперечисленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собственность земельных участков осуществлялась бесплатно.

Соответственно, члены такого садоводческого объединения имеют право на бесплатную передачу в собственность земельных участков на основании личного заявления, поданного в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого участка в собственность. (л.д. 46-60).

Протокольным определением суда от /дата/ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Мир-2007». Председатель правления СНТ ФИО1 ходатайствовал об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступил в силу с 1 марта 2015 года).

Постановлением главы Администрации Клинского района от 26.04.96 № 727 Государственному унитарному предприятию Московского региона отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское» 

Постановлением главы Администрации Клинского района от 30.05.1996 № 909 утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300,0 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи д. Колосово. 

Постановлением главы Администрации Клинского района от 19.05.97 № 805 утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района», в том числе массив 11, площадью 29,9 га, количество участков 283, площадь одного участка 0,08 га. 

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона г. Москвы в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Постановлением главы Администрации Клинского района от 18.01.2010 № 58 утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью 299000 кв.м по адресу: Клинский район, вблизи д. Колосово, и участок закреплен за СНТ «Мир-2007» для ведения садоводства. 

Истец принят в члены СНТ «Мир-2007» собранием уполномоченных представителей СНТ от /дата/, выдана членская книжка /номер/ 

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у него имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе, так как истец принят в члены СНТ и участок ему распределен.

Составлен акт о выполнении разбивочных работ с указанием координат границ земельного участка. 

Поскольку иных препятствий для приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск - удовлетворить.

Обязать администрацию Клинского муниципального района передать А.ну А. В. в собственность бесплатно земельный участок /номер/, расположенный по /адрес/

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись