РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2,

ответчика ФИО3, ее представителя по ордеру адвоката Пыткиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-986/2018 по иску ФИО1 к ФИО3, администрации МО Шварцевское Киреевского района Тульской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, администрации МО Шварцевское Киреевского района Тульской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка. В обоснование своих исковых требований истец указала, что она является собственником земельного участка с К№, площадью 3100 кв.м‚ расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также находящегося на указанном земельном участке жилого 

<

адрес> площадью 43 кв.м. Данный жилой дом принадлежит их семье много лет. В их селе всегда был определенный порядок пользования землей, находящейся рядом с домом. Между домами существовала земля общего пользования, которая использовалась для подвоза дров, корма домашним животным, др. Данная земля использовалась для хозяйственных нужд двоих соседей: ее 

<

адрес> соседнего 

<

адрес>. В 2015 г. она (истец) с целью уточнения границ и площади принадлежащего ей земельного участка обратилась в межевую организацию. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на карте территории. Глава Шварцевской администрации Киреевского района в устной форме отказала ей в согласовании данной схемы, так как в состав земельного участка кадастровый инженер включила часть земельного участка общего пользования с соседями и часть улицы между ее домом и ее садом. После этого была подготовлена новая схема и проведены работы по постановке на кадастровый учет принадлежащего ей (истцу) двухконтурного земельного участка. Ее соседом из 

<

адрес> ФИО7 границы и площадь его земельного участка с К№ были установлены по документам органа БТИ, без согласования с ней (ФИО1) и администрацией. Между ее (истца) домом и домом соседа никогда не стоял забор. Забор соседом был установлен в сентябре 2015 г. При межевании своего земельного участка с К№ ее сосед отмежевал всю землю общего пользования и часть улицы, тем самым ущемил ее права в обслуживании ее земельного участка и ее строений (жилого дома и сарая), увеличил площадь своего участка с 3100 кв.м до 3410 кв.м. На основании изложенного просит признать недействительными результаты межевания земельного участка общей площадью 3100 кв.м с К№ по адресу: 

<

адрес>; исключить из сведений ЕГРН координаты характерных точек границы земельного участка общей площадью 3410 кв.м с К№ по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что ранее хозяином соседнего 

<

адрес> и земельного участка являлся ФИО6 Затем ФИО7 приобрел данный земельный участок с домом. ФИО7 самостоятельно определил размер и местоположение своего земельного участка. Пояснили, что имеющийся между домами № и № проулок, был всегда общим, пользовались им только собственники этих двух домов. Изначально ФИО1 отмежевала свой земельный участок с учетом половины земли, занятой проулком. Такой межевой план она подавала в администрацию на согласование, но ей в согласовании было отказано в устной форме. После этого, она заказала другой межевой план без включения в состав своего земельного участка земли, занятой проулком, который был в установленном порядке согласован и направлен в орган кадастрового учета. Именно по данному межевому плану сведения о местоположении границ ее земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости. Межевание земельного участка с К№ нарушает права ФИО1, поскольку произошло наложение границ участков, принадлежащих ей (истцу) и ответчику, в результате «захвата» ответчиком части ее земли, занятой проулком. 

Ответчик ФИО3, ее представитель по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, считая их незаконными и необоснованными, подтвердив доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснили, что граница земельного участка истца с К№ установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана, подготовленного по заданию ФИО1 кадастровым инженером ООО «Техпрозем» ФИО9 18.12.2015 г. в связи с уточнением местоположения границы земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, включенного в состав указанного межевого плана, местоположение уточненных границ земельного участка истца определено исходя из Свидетельства о государственной регистрации права № от 25.02.2014, установлены по фактическому пользованию более 15 лет, конфигурация и площадь определены исходя из границ огороженных забором и фактическим использованием земли (Приказ Минэконоразвития № 89). Также кадастровый инженер использовал ситуационный план БТИ в составе технического паспорта на дом, расположенный на земельном участке, принадлежащем истцу. Местоположение границ земельного участка ФИО1 было согласовано в установленном законом порядке органом местного самоуправления администрацией МО Шварцевское Киреевского района. В составе межевого плана также имеется копия Постановления администрации МО Шварцевское Киреевского района № от 17.11.2015 г., которым утверждено местоположение земельного участка с К№. Указанное постановление и межевой план ФИО1 не оспаривались, действуют, местоположение границ ее земельного участка внесено в ЕГРН, никаких возражений в Росреестр она не подавала. ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с К№, площадью 3410+/-20 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Граница указанного земельного участка также установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана, подготовленного по заданию прежнего собственника ее земельного участка ФИО10 кадастровым инженером ООО «Дэкстер-Гео» ФИО11 12.10.2016 г. в связи с уточнением местоположения границ земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, включенного в состав указанного межевого плана, местоположение уточненных границ ее земельного участка определено исходя из сведений государственного кадастра недвижимости о всех смежных земельных участках и расположенных на них объектах капитального строительства, топографической съемки, фактических границ, в том числе границ, проходящих по ограждению, установленному более 15 лет и оставленному на месте без изменения. При этом от точки н12 до точки 14 граница земельного участка ФИО3 сформирована с учетом привязки к ранее отмежеванному земельному участку с К№ (контур 1). Кроме того, установленное данным межевым планом местоположение, площадь и конфигурация ее земельного участка полностью соответствует ситуационному плану БТИ, включенному в состав технического паспорта на дом, расположенный в границах земельного участка. Таким образом, границы земельного участка, принадлежащего ответчику, были установлены на дату приобретения указанного земельного участка, последняя приобрела участок в определенных границах, данные границы были согласованы и внесены в данные государственного кадастра недвижимости, споров по границе не имелось. Указали, что межевание по уточнению границ и площади земельного участка с К№, не нарушает прав истца, поскольку никаких наложений границ участков, принадлежащих истцу и ответчику, не имеется, а также самовольного захвата земли ФИО3 не допускала. Указанные обстоятельства являлись предметом внеплановой выездной проверки органа муниципального контроля, проведенной по заявлению ФИО1, в ходе которой производился натурный осмотр земельного участка, обмер, фотографирование. Проверкой установлено, что в действиях ФИО3 не усматривается состав административного правонарушения, длины сторон, конфигурация, фактически используемая площадь участка соответствует данным, указанным в правоудостоверяющих документах. Указанный акт истцом не оспаривался. В иные органы ФИО1 не обращалась.

Ответчик администрация МО Шварцевское Киреевского района Тульской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Третье лицо администрация МО Киреевский район, привлеченная к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, ответчика, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 25.02.2014 г. серии № № следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3100 кв.м‚ категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, К№‚ адрес объекта: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.12.2013 г.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2014 г. серии № № следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 43 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>‚ 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.04.2014 г. 

Согласно предоставленной суду истцом ФИО1 кадастровой выписке о земельном участке с К№ от 30.12.2015 г. №, граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Техпрозем» ФИО9 18.12.2015 г.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Техпрозем» ФИО9 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с К№, принадлежащего ФИО1, следует, что он подготовлен 18.12.2015 г.

Согласно выпискам из ЕГРН от 01.03.2017 г., от 15.06.2017 г., от 04.09.2018 г., ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с К№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3410+/-20 кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и дома от 21.02.2017 г. Граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Дэкстер-Гео» ФИО11 12.10.2016 г.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Дэкстер-Гео» ФИО11 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с К№, принадлежащего ФИО10, следует, что он подготовлен 12.10.2016 г.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36).

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

В связи с тем, что результаты межевания земельного участка с К№, принадлежащего ФИО1, сторонами не оспариваются, а оспариваются результаты межевания земельного участка с К№, принадлежащего ФИО3, к отношениям по производству кадастровых работ на земельном участке с К№ и оформлению их результатов подлежит применению законодательство, действовавшее на 12.10.2016 г.

В соответствии с положениями ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.60 ЗК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в предмет доказывания по настоящему гражданскому делу входит установление факта нарушения права истца ФИО1, которое подлежит защите посредством применения избранного истцом способа защиты.

Согласно ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В статье 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Их границы не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст.70 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч.3). Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы) (ч.4). В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости) (ч.5).

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) «О государственном кадастре недвижимости» межевой план входит в состав необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч.2).

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9).

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план (ч.11).

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.12).

На момент производства кадастровых работ в отношении земельных участков истца и ответчика действовал Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (в редакции от 12.11.2015 г.).

Указанный документ утратил силу с 01.01.2017 г. на основании приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 г. № 735.

Процедура согласования местоположения границ земельных участков регламентирована в ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017 г.). 

Согласование границ при межевании, как это следует из положений статей 39, 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», имеет своей целью исключить нарушения прав землепользователя, в частности исключить захват участка (или его части) смежного землепользователя.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч.5 ст.40 Федерального закона, ст.64 ЗК РФ).

При этом необходимо устанавливать не только факт нарушения закона, выразившегося в несогласовании с собственниками земельного участка местоположения смежной границы, но и правовые последствия такого нарушения. В связи с тем, что судебной защите в силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, необходимо проверять, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) «О государственном кадастре недвижимости» установлен порядок согласования местоположения границ земельных участков: местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч.1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч.2).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (ч.5).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (ч.7).

В силу подпункта 14.2. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Из межевого плана, подготовленного по заданию ФИО1 кадастровым инженером ООО «Техпрозем» ФИО9 18.12.2015 г., следует, что земельный участок с К№‚ адрес объекта: 

<

адрес>, состоит из двух контуров.

Согласно заключению кадастрового инженера, включенного в состав указанного межевого плана, местоположение уточненных границ земельного участка истца определено исходя из свидетельства о государственной регистрации права № № от 25.02.2014 г., установлено по фактическому пользованию более 15 лет, конфигурация и площадь определены исходя из границ огороженных забором и фактическим использованием земли (Приказ Минэкономразвития № 89 от 25.02.2014 г.), ситуационного плана, выполненного Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в составе технического паспорта на дом, расположенный на земельном участке, принадлежащем истцу. 

В этом же заключении кадастрового инженера указано, что земельный участок с К№ имеет общую границу с землями общего пользования - собственник Муниципальное образование Шварцевское Киреевского района Тульской области, администрация, вид права - муниципальная собственность, адрес - 

<

адрес> (от н1 до н2, от н2 до н3, от н3 до н4, от н4 до н1, от н5 до н6, от н6 до н7, от н7 до н8, от н8 до н9, от н9 до н10, от н10 до н11, от н11 до н12, от н12 до н13, от н13 до н14, от н14 до н15, от н15 до н1), о чем указано в разделе «Акт согласования границ земельного участка» и реквизите 6 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» и согласовано с главой мо Шварцевское Киреевского района Тульской области.

Также истцом представлено Постановление администрации МО Шварцевское Киреевского района № от 17.11.2015 г., которым утверждено местоположение земельного участка с К№. 

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Дэкстер-Гео» ФИО11 12.10.2016 г., следует, что земельный участок с К№‚ адрес объекта: 

<

адрес>, состоит из одного контура.

Согласно заключению кадастрового инженера, включенного в состав указанного межевого плана, кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с К№ проведены с учетом сведений государственного кадастра недвижимости о всех смежных земельных участках и расположенных на данном земельном участке объектах капитального строительства, топографической съемки, а также с учетом фактических границ земельного участка, в том числе с учетом границ, проходящих по ограждению, установленному более 15 лет и оставленному на месте без изменения. Согласование границ уточняемого земельного участка с К№ в части границы от т.н11 до т.н12, от т.14 до т.н16 не проводится, так как земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельным участком) в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ и письма Минэкономразвития России №27701-ПК/Д23и от 14.12.2012 г. Описание местоположения проектируемых границ уточняемого земельного участка следующее: от т.1 до т.9 – граница земельного участка сформирована с учетом привязки к ранее отмежеванному земельному участку с К№; от т.9 до т.н.12 – граница земельного участка проходит по меже; от т. н12 до т.14 граница земельного участка сформирована с учетом привязки к ранее отмежеванному земельному участку с К№ (1); от т.14 до т.н16 – граница земельного участка проходит по существующему ограждению; от т.н16 до т.1 - граница земельного участка сформирована с учетом привязки к ранее отмежеванному земельному участку с К№ (14).

В п.1 приложения к письму Минэкономразвития России №27701-ПК/Д23и от 14.12.2012 г. «О некоторых вопросах, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков» разъяснен порядок согласования местоположения границ земельных участков. Согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ: - земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; - земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся объектом кадастровых работ. Согласование местоположения границ земельных участков в соответствии с Законом о кадастре проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре. При этом, учитывая положения статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или в государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ таких земельных участков осуществляется с органом местного самоуправления. Таким образом, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

Судом установлено, что земельные участки истца ФИО1 с К№ и ответчика ФИО3 с К№ имеют общую границу в точках: от точки н12 до точки 14 по межевому плану ООО «Дэкстер-Гео» от 12.10.2016 г. При этом между контуром 2 земельного участка ФИО1 от точки н1 до н2 и земельным участком ФИО3, а также между частью контура 1 - от точки 14 до точки н16, общей границы не имеется, между данными участками муниципальные земли.

Указанные сведения полностью соответствуют межевому плану на земельный участок с К№, принадлежащий ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) «О государственном кадастре недвижимости» ФИО1 не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ земельного участка ФИО4 от точки 14 до точки н16, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего истцу земельного участка, поскольку предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения только границы такого земельного участка, который одновременно является границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. 

В данном случае судом установлено, что при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с К№ не производилось одновременное внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ смежного земельного участка с К№, принадлежащего ФИО1, и местоположение границ земельного участка с К№ не уточнялось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что границы земельного участка с К№ не подлежали согласованию с ФИО1 в части точек от н12 до 14, поскольку граница земельного участка сформирована с учетом привязки к ранее отмежеванному земельному участку с К№ (1) и его границы не уточнялись, в силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.), и в части точек от 14 до н16, поскольку данная граница не является одновременно границей земельного участка ФИО1, в силу п.п.14.2. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., ч.2 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.).

Местоположение границ земельного участка с К№ в части точек от т.н11 до т.н12, от т.14 до т.н16 не подлежало также согласованию с органом местного самоуправления, так как земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а не с земельным участком), в силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ и письма Минэкономразвития России №27701-ПК/Д23и от 14.12.2012 г.

Таким образом, процедура согласования границ земельного участка с К№, принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО3, при производстве кадастровых работ и подготовке межевого плана кадастровым инженером ООО «Дэкстер-Гео» ФИО11 12.10.2016 г. соответствует действующему в тот период времени законодательству, нарушений положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в части процедуры согласования местоположения границ и уведомления заинтересованных лиц о межевании земельного участка с К№ не установлено. 

В соответствии с п.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель определены в Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г.

Согласно п.1.1 Инструкции, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В соответствии с п.2 Инструкции, межевание земель включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.

Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ООО «Дэкстер-Гео» ФИО11 12.10.2016 г., по форме и содержанию соответствует Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (в редакции от 12.11.2015 г.). Нарушений Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г. не установлено.

Следовательно, местоположение земельного участка с К№ считается согласованным в установленном законом порядке, границы были определены с учетом фактически сложившегося землепользования.

Спор о границах земельного участка с К№ по состоянию на момент подготовки межевого плана 12.10.2016 г., и на момент приобретения указанного земельного участка ответчиком ФИО3 21.02.2017 г. отсутствовал. 

Границы земельного участка, принадлежащего ФИО3, были установлены на дату его приобретения, последняя приобрела участок в определенных границах, данные границы были согласованы и внесены в государственный кадастр недвижимости.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ФИО1 указывает, что межевание земельного участка с К№ нарушает ее права, поскольку произошло наложение границ участков, принадлежащих ей (истцу) и ответчику, в результате чего ответчик «захватила» часть ее участка.

В силу ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи (ч.1). Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (п.2 ч.2); не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п.4 ч.2); заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п.5 ч.2).

Из кадастрового дела объекта недвижимости следует, что при внесении сведений о местоположении границ земельного участка с К№ в государственный кадастр недвижимости, пересечение границ других земельных участков не выявлено, необходимые для кадастрового учета документы предоставлены, заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию соответствуют требованиям Федерального закона, решение о приостановлении кадастрового учета не принималось.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля № от 31.07.2017 г., в ходе проверки производился натурный осмотр земельного участка с К№, его обмер, фотографирование. В действиях ФИО3 не усмотрено состава административного правонарушения. Установлено, что длины сторон, конфигурация, фактически используемая площадь земельного участка соответствуют данным, указанным в правоудостоверяющих документах.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ст.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Шварцевское Киреевского района, утвержденных решением Собрания представителей муниципального образования Киреевский район от 23.12.2016 г. №46-250, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В то же время, как поясняла истец ФИО1, спорным земельным участком пользовались только собственники двух домов в 

<

адрес>

На основании ст.70 ЗК РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 г., установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного документа, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

В силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - свидетельства о праве на наследство; - вступившие в законную силу судебные акты; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); др.

Государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи; в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

На основании ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: - документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); -документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10).

В соответствии со ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Таким образом, поскольку местоположение границ земельных участков, принадлежащих истцу и ответчику, в соответствии с федеральным законом считается согласованным, в настоящее время может быть осуществлен государственный кадастровый учет только в связи с изменением характеристик объектов недвижимости.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15, пояснившие, что 

<

адрес> устроено так, что между домами имеются проулки. Между домами 8 и 7б также имелся проулок, которым совместно пользовались обе семьи, проживающие в этих домах. Ранее забора между этими домами не имелось. Каким образом складывался порядок пользования проулком, свидетели не пояснили. 

В соответствии с положениями ст.ст.12,56,67 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а суд оценивает данные доказательства.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В нарушение приведенных требований истцом не представлено каких-либо допустимых и достоверных доказательств в подтверждение обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно не представлено: доказательств существования границы земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО3 в ином месте, чем указано в сведениях ЕГРН; не предоставлено доказательств наличия пересечения границ земельных участков, технических либо реестровых ошибок, подлежащих исправлению в порядке, предусмотренном ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», требований об исправлении таких ошибок не заявлено, обоснования невозможности их исправления во внесудебном порядке не приведено; не представлено доказательств наличия в действиях ФИО3 признаков самовольного захвата части земельного участка истца, либо земель общего пользования; не представлено доказательств, подтверждающих изменение местоположения границ земельных участков истца и ответчика, а равно доказательств тому, что фактическая граница ранее проходила иным образом и была самовольно изменена собственником земельного участка с К№ после внесения сведений в ГКН; не представлено доказательств нарушения прав или законных интересов истца при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка ответчика; не представлено доказательств нарушения права истца на земельный участок или жилой дом, либо создания угрозы нарушения таких прав; не представлено доказательств обращения истца в администрацию МО Шварцевское Киреевского района за согласованием межевого плана с иным описанием местоположения границ ее земельного участка и получения отказа в таком согласовании.

Свидетельские показания в спорной ситуации являются недопустимыми доказательствами, поскольку установление или изменение местоположения границ земельного участка, площадь и конфигурация земельного участка могут быть подтверждены только письменными доказательствами, в том числе межевым планом. 

Доводы стороны истца, приведенные в обоснование заявленных исковых требований, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются письменными материалами дела.

Стороной истца не было представлено доказательств в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ в обоснование заявленных исковых требований. 

В силу действующего законодательства суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к ФИО3, администрации МО Шварцевское Киреевского района Тульской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий