ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-1926/2025

г. Уфа

27 октября 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Учалы и Учалинского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 10 июня 2025 г. и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Учалы и Учалинского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) ФИО2 от 10 июня 2025 г. (дело № 2427/25/02026-АП), оставленным без изменения решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 января 2025 г., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным актом, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить. 

Законный представитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, должностное лицо ФИО2 на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан постановлением должностного лица ФИО2 от 10 июня 2025 г. явилось непринятие им мер по принятию имущества, конфискованного в доход государства, в виде автомобиля марки «ВАЗ 2110» без государственного регистрационного знака, идентификационный номер (VIN) ..., принадлежащего ФИО3, от отделения судебных приставов по г. Учалы и Учалинского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - ОСП по г. Учалы и Учалинского района) по исполнительному производству № 73858/24/02026-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Учалинского районного суда Республики Башкортостан серии ФС № 038156075 от 21 июня 2024 г.

Судья Учалинского районного суда с законностью постановления должностного лица согласился.

Вместе с тем решение судьи Учалинского районного суда признать законным нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Учалы и Учалинскому району в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении № 2427/25/02026-АП в отсутствие законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (л.д. 27-28).

Вопреки жалобе, извещение ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Учалы и Учалинскому району от 12 мая 2025 г. № 02026/25/1111966 о вызове ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, как третье лицо по исполнительному производству и уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении 26 мая 2025 г. в 11 час. 30 мин. направлено заказным письмом с почтовым идентификатором 45370008200393 и вручено адресату 19 мая 2025 г. (л.д. 35, 36) 

Однако материалы дела сведений о направлении и вручении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан копии протокола об административном правонарушении от 26 мая 2025 г. не содержат. Судьей районного суда указанные сведения из ОСП по г. Учалы и Учалинскому району не истребованы и не проверены.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Постановлением должностного лица ФИО2 вынесено 10 июня 2025 г. в отсутствие законного представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

В материалах дела имеются: определение должностного лица ФИО2 от 27 мая 2025 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от 26 мая 2025 г. № 2427/25/02026-АП – 10 июня 2025 г. в 11 час. 30 мин. (л.д. 37 оборот); список заказных почтовых отправлений от 28 мая 2025 г., из которого следует, что ОСП по г. Учалы и Учалинскому району направило ТУ Росимущества в Республике Башкортостан по адресу: 

<

...>, с почтовым идентификатором 45370008203042 семь определений о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 27 мая 2025 г. за №№ 02026/25/1149648, 02026/25/1149649, 02026/25/1149651, 02026/25/1149652, 02026/25/1149670, 02026/25/1149671, 02026/25/1149672 (л.д. 39).

Согласно отчету Почты России отправление с почтовым идентификатором 45370008203042 вручено адресату (ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) по QR коду - 30 мая 2025 г.

Однако вышеуказанному определению должностного лица ФИО2 от 27 мая 2025 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении не присвоен ни один из указанных в реестре номеров. 

Таким образом, непонятно относится ли к данному делу представленный ОСП по г. Учалы и Учалинскому району список заказных почтовых отправлений от 28 мая 2025 г.

Данное обстоятельство не было предметом выяснения и оценки судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены ст. 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако дело не содержит сведений о направлении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан копии постановления должностного лица от 10 июня 2025 г. 

Судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы соблюдение должностным лицом административного органа порядка привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности не проверено.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Судьей районного суда вышеприведенные требования КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на постановление не выполнены, чем допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2025 г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении судье следует проверить, направлялась ли копия протокола об административном правонарушении в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, было ли оно извещено о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, установить дату получения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан копии постановления должностного лица, для чего истребовать из ОСП по г. Учалы и Учалинского района соответствующие почтовые реестры об отправке соответствующих документов в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, после чего принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Учалинский районный суд Республики Башкортостан. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п ФИО4

Справка: судья Тутаева Л.Ш.,

дело № 12-116/2025