Дело № 2-261/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Плотниковой Т.А., 

с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя истца Колодий Е.Н.,

ответчиков ФИО2 и ФИО3, представляющий свои интересы и интересы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» к ФИО3, ФИО2 и ФИО4 о выселении из жилого помещения,

установил:

ФГБОУВО «НовГУ им. Я. Мудрого» обратилось в Новгородский районный суд с заявлением к ФИО3, ФИО2 и ФИО4 о выселении из жилого помещения, в обосновании указав, что истцу принадлежит на праве оперативного управления квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира распределена на время трудовых отношений ФИО3, работавшему в 

<

данные изъяты> Право на вселение в квартиру было также предоставлено жене ответчика ФИО2 и сыну ФИО4 В связи с тем, что трудовые отношения ФИО3 с 

<

данные изъяты> прекращены, истец просит выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения.

Определением судьи от 19.11.2018 г. для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Великого Новгорода и МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, представляющий свои интересы и интересы ФИО4, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснили, что квартира была предоставлена на основании ордера на жилое помещение, который фактически является договором социального найма. С учетом того, что ордер выдан до введения Жилищного кодекса РФ, то к правоотношениям должны применяться нормы, действовавшие в тот период времени, в том числе Жилищный кодекс РСФСР и Постановление Совета Министров № 335 от 31.07.1984 г. Кроме того, указали на то обстоятельство, что за весь период проживания в квартире оплачивали наём жилого помещения. Представили документы о наличии заслуг, наград и почетных званий.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил пояснения по иску, согласно которых считал требования подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зачислен на должность ассистента кафедры русского языка приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ С указанного периода по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на должностях 

<

данные изъяты> (в настоящее время - 

<

данные изъяты>). Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового контракта.

ФИО2 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность лаборанта кафедры психологии в 

<

данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии работала на должностях Новгородского государственного педагогического института. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 принят в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> семье ФИО3 как сотруднику университета по представлению жилищно-бытовой комиссии и профкома выделена квартира 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Великого Новгорода ФИО3 выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В составе семьи указаны жена ФИО2 и сын ФИО4

С учетом того, что жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то к возникшим правоотношениям следует применять нормы, действовавшие в тот период времени.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статья 105 Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшая порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, устанавливала, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

31.07.1984 г. Советом Министров РСФСР было принято Постановление № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (далее – Порядок учета граждан), которым были утверждены форма ордера на жилое помещение и форма ордера на служебное жилое помещение.

Согласно п. 47 Порядка учета граждан на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер по установленной форме (Приложение № 4), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из п. 55 Порядка учета граждан следует, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение № 5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Пунктом 51 Порядка учета граждан установлено, что при вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Постановлением Совмина РСФСР от 25.09.1985 г. № 415 утверждены Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Однако, в соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление отдельного договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В судебном заседании установлено, что ордер № выданный ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Великого Новгорода ФИО3 по форме соответствует форме ордера, утвержденного приложением № Порядка учета граждан. При этом ордер содержит основание выдачи – распоряжение Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №

Справка о регистрации по форме 10, выданная ДД.ММ.ГГГГ, представленная стороной истца при подаче иска, содержит основание – ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, а также номер лицевого счета №.

Справка о регистрации по форме №, выданная ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, содержит сведения о свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ При этом в справке указано, что квартира находится в оперативном управлении 

<

данные изъяты>. 

Как следует из Распоряжения Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Распоряжение №) семье ФИО3, состоящей из трех человек, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города, предоставлена квартира 

<

адрес>.

Документами, послужившими основанием для принятия указанного Распоряжения, являлись письмо ректора 

<

данные изъяты> в адрес президента 

<

данные изъяты>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии профсоюзной организации 

<

данные изъяты> диплом доктора наук о присуждении ФИО3 ученой степени «Доктора филологических наук», аттестат профессора о присвоении ФИО3 ученого звания «Профессора по кафедре русского языка», диплом кандидата наук о присуждении ФИО2 ученой степени «Кандидата педагогических наук», справка о проживании ФИО3, ФИО2 и ФИО4 по адресу: 

<

адрес> жилой площадью 

<

данные изъяты>., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>», а также список на предоставление высвободившейся жилой площади рабочим и служащим Новгородского государственного университета.

Согласно п. 2 Распоряжения № Управлению по жилищным вопросам Администрации поручено выдать ордера на предоставленные жилые помещения.

Пунктом 3 Распоряжения № Муниципальном учреждению «Служба заказчика по ЖКХ Великого Новгорода» поручено в месячный срок заключить договоры социального найма на предоставленные жилые помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что квартира 

<

адрес> предоставлена семье Ж-вых именно на условиях социального найма.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов

Аналогичную норму, содержит и ныне действующее законодательство. Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, решение органа управления об отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда подлежит регистрации в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 1 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно выписки из ЕГРН на спорную квартиру, квартира является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении истца. При этом в графе «Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования» указано, что данные отсутствуют.

В ходе судебного заседания, доказательств того, что квартира, предоставленная семье Ж-вых, была предоставлена на условиях найма служебного жилого помещения, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено. Доказательств того, что квартира на момент предоставления была служебным жильем, также не представлено. 

Кроме того, ордер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Великого Новгорода, недействительным судом не признавался.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» к ФИО3, ФИО2 и ФИО4 о выселении из жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 28.01.2019 г.

Председательствующий Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 г.