Дело №2-2212/2019 

18RS0009-01-2019-003192-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан 18 декабря 2019 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шарканского района УР Семенова В.А., 

представителя ответчика – МБОУ «Кыквинская СОШ» ФИО1, 

представителя третьего лица – Управления образования Администрации МО «Шарканский район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения Роспотребнадзора,

у с т а н о в и л:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» (далее - ответчик, МБОУ «Кыквинская СОШ») о запрете реализации дополнительных образовательных программ по истечении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до получения заключения Роспотребнадзора о соответствии образовательной организации требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 №41. Требования обоснованы следующим. 

Прокуратурой Шарканского района проведен анализ исполнения законодательства об образовании при осуществлении деятельности МБОУ «Кыквинская СОШ», в ходе которого установлено следующее.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Аналогичные положения закреплены в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 273-ФЗ образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования (ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Частью 2 статьи 12 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации по дополнительному образованию реализуются дополнительные образовательные программы. К дополнительным образовательным программам, в частности, относятся дополнительные общеобразовательные программы -дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы (ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 №41 утверждены СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее - СанПиН 2.4.4.3172-14).

Согласно п. 1.7 СанПиН 2.4.4.3172-14 функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Уполномоченным органом на выдачу соответствующих заключений является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).

В ходе анализа исполнения законодательства установлено, что в нарушение указанных норм МБОУ «Кыквинская СОШ» реализуются дополнительные общеобразовательные программы в отсутствие соответствующего заключения Роспотребнадзора.

Реализация образовательной организацией дополнительных общеобразовательных программ в отсутствие обязательного заключения Роспотребнадзора нарушает права граждан на обучение в условиях, отвечающих требованиям законодательства, чем ставится под угрозу жизнь и здоровье учащихся.

Таким образом, деятельность МБОУ «Кыквинская СОШ» по реализации дополнительных общеобразовательных программ в настоящее время является незаконной и подлежит запрещению до получения соответствующего заключения Роспотребнадзора.

В судебном заседании прокурор Семенов В.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МБОУ «Кыквинская СОШ» - директор школы ФИО1 исковые требования признал, о чем в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил суду соответствующее заявление ( л.д. 23). В настоящем судебном заседании заявление о признании иска представитель ответчика поддержал, указал, что заявление является добровольным, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, ему понятны.

Представитель третьего лица Управления образования МО «Шарканский район» ФИО2 не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Шарканский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица – Администрации муниципального образования «Шарканский район».

Выслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание ответчиком иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц.

О признании иска представителем ответчика заявлено добровольно, оснований полагать иное у суда не имеется. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. 

Установив данные обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика. В связи с принятием судом признания иска, в соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Принять признание представителем ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» иска прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения Роспотребнадзора.

Иск прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения Роспотребнадзора, удовлетворить. 

Запретить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кыквинская средняя общеобразовательная школа» реализацию дополнительных образовательных программ по истечении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до получения заключения Роспотребнадзора о соответствии образовательной организации требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 №41.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение принято 18 декабря 2019 года.

Судья Л.Э.Лопатина