Дело № 2-227/2023 УИД:23RS0014-01-2022-003393-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ст. Динская Краснодарского края 12 июля 2023 года 

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самоваровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Динского сельского поселения к ФИО1 о признании объекта капитального строительства нежилого здания самовольной постройкой и сносе и по встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности на нежилое здание

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику о признании нежилого здания Литер Г40 общей площадью 136,3 кв. м., количество этажей – 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпич, назначение: нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №, - объектом самовольного строительства и обязании снести. 

Иск мотивирован тем, что управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в адрес администрации Динского сельского поселения Динского района направлены документы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, при рассмотрении которых было установлено, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район на основании письма № от 18.05.2022, поступившего из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования 

<

адрес>, по вопросу нарушений земельного и градостроительного законодательства, проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе визуального осмотра проведенного с территории общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ ограничен. В границах рассматриваемого земельного участка расположены здание и сооружения. Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 3401 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующей территорией консервного завода, расположенного по адресу : 

<

адрес>, является ФИО1 На земельном участке расположены здания, которые также принадлежат ответчику. 

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Динской район от 24.05.2022 №, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, а также разрешения на строительство на вышеуказанный земельный участок в архиве государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район (архив ГИСОГД) отсутствует. Также, согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район от 08.06.2022 (вх. №) разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении одноэтажного незавершенного строительством объекта капитального строительства с возведенными стенами, без координат границ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - не выдавались. 

Указанное здание в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу. 

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к администрации МО Динской район о признании за ним права собственности на нежилое здание Литер Г40 общей площадью 136,3 кв. м, 2022 года постройки, количество этажей – 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпич, назначение: нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №. Встречный иск мотивирован тем, что спорное задние является вспомогательным объектом и разрешение на строительство не требуется. 

Представитель истца администрации Динского сельского поселения в судебное заседание не явился. По его ходатайству дело рассмотрено в его отсутствие. Представила уточненные исковые требования, указав также, что расстояние от нежилого здания Литер Г40 с тыльной стороны до границ соседнего земельного участка по адресу: 

<

адрес> составляет 6, 0 м, что соответствует Правилам, однако расстояние от нежилого здания Литер Г40 до границ земельного участка с левой стороны по фасаду до земельного участка по адресу: 

<

адрес> оставляет 1,0 м, что не соответствует Правилам и просил суд признать спорный объект объектом самовольного строительства, обязать ФИО1 осуществить снос объекта самовольного строительства в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации муниципального образования Динской район ФИО2, являющейся третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора по первоначальному иску и ответчиком по встречному иску в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила письменные объяснения, в которых первоначальный иск поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Динской отдел Росреестра, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились. По их ходатайству дело рассмотрено в их отсутствие. Представлены письменные объяснения, в которых иск администрации не признает, свой встречный иск поддерживает. 

Представитель третьего лица ООО «Сириус» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Изучив исковые заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район на основании письма №14-02/1983 от 18.05.2022, поступившего из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район, по вопросу нарушений земельного и градостроительного законодательства, проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе визуального осмотра проведенного с территории общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен, доступ ограничен. 

Согласно информации управления архитектуры и градостроительства муниципального образования Динской район от 24.05.2022 №, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства, а также разрешения на строительство на вышеуказанный земельный участок в архиве государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Динской район (архив ГИСОГД) отсутствует. 

Также, согласно информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район от 08.06.2022 (вх. №) разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении одноэтажного незавершенного строительством объекта капитального строительства с возведенными стенами, без координат границ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - не выдавались. 

По результатам рассмотрения всех имеющихся документов администрацией Динского сельского поселения Динского района принято решение обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса признаками самовольной постройки являются создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо его создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

Из пункта 24 постановления № 10/22 следует, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса застройщик определен как физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается в целях осуществления контроля за выполнением требований градостроительной документации. Исходя из градостроительного законодательства, к градостроительной документации относятся правила землепользования и застройки, градостроительный регламент, а также иные документы по планировке территории. Градостроительная документация содержит сведения, обязательные для учета при проектировании строительства и реконструкции объектов, в частности архитектурных объектов. Например, в градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков, предельные (максимальные и (или) минимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов, ограничения использования земельных участков. Все эти требования градостроительной документации необходимо соблюдать при проектировании строительства и реконструкции архитектурных объектов.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2022 земельный участок с кадастровым номером № площадью 3401 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под существующей территорией консервного завода, расположенный по адресу : 

<

адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1

Судом установлено, что в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № 

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2022 здание с кадастровым номером № площадью 149,2 кв. м., пилорама, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2022 здание с кадастровым номером № площадью 79,1 кв.м., наименование - ангар, принадлежит на праве собственности ФИО1 

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2022 здание с кадастровым номером № площадью 82,8 кв.м, - ангар, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2022 здание с кадастровым номером № площадью 423,5 кв.м., - столярная мастерская, принадлежит на праве собственности ФИО1 

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2022 сооружение с кадастровым номером № - теплотрасса, протяженностью 1341 м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, мкр. «Поселок консервного завода», принадлежит на праве муниципальной собственности - муниципальному образованию Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район, о чем имеется запись государственной регистрации права от 30.10.2013 №. 

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2022 сооружение с кадастровым номером № -сооружения канализации, наименование канализационные сети, протяженностью 44000, принадлежат на праве муниципальной собственности - муниципальному образованию Динское сельское поселение в составе муниципального образованию Динской район.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2022 №КУВИ-001/2022-106508214 здание с кадастровым номером № площадью 890,6 кв.м., назначение - нежилое, наименование - здание конторы завода, с количеством этажей - 2, в том числе подземных 0, материал наружных стен - смешанные, год завершения постройки - 1971, принадлежит на праве собственности ООО «Сириус». 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д., а также соответствие самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам.

Рассматривая иски о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

По делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: 

Производство экспертизы было поручено эксперту ООО «Альгор», которым было предоставлено суду заключение эксперта № от 21.12.2022., содержащее следующее:

Нежилое здание склада, представляет собой одноэтажное строение, прямоугольной (простой) формы в плане, материал стен – кирпичные, год постройки- 2022, возведено на монолитном бетонном фундаменте: фундаменты – монолитные, железобетонные, ленточные; наружные стены – кирпичные.

Также в описательной части экспертного заключения указано, что возведенный объект является завершенным строительством объектом капитального строительства общей площадью 136,3 кв. м., 2022 года постройки, количество этажей – 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпичные, перекрытия: стальные фермы, не отепленное; крыша – двухскатная с фронтонами; кровля – металлопрофиль, по деревянным стропильным конструкциям, сорганизованным водостоком. На строительство нежилого здания склада разрешения не выдавалось, регистрация права собственности после окончания строительства не производилась. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения Динского района от 26.12.2013. № 293-49/2 (в редакции Решения Совета муниципального образования Динской район от 25.05.2022. № 248—27/4), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № ?, имеет разрешенный вид использования: под существующей территорией консервного завода, используется по назначению.

Размещение нежилого здания склада Г40 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № ? соответствует градостроительным регламентам в части разрешенного использования земельного участка. 

В ходе натурных измерений установлено, что расстояние от нежилого здания Литер Г40 с тыльной стороны до границ соседнего земельного участка по адресу: 

<

адрес>, составляет 6,00 м, что соответствует Правилам (5,0 м); расстояние от нежилого здания Литер Г40 до границ земельного участка с левой стороны по фасаду, до земельного участка по адресу: ст. Динская, 

<

адрес> составляет 1,0 м, что не соответствует Правилам (5,00м). Однако земельный участок, расположенный по соседству с нежилым зданием Литер Г40 с левой стороны по фасаду, свободен от застройки, является проездом (не улицей) в зоне П5. В полном объеме обеспечен как беспрепятственный подъезд автотранспорта пожарных подразделений, так и возможность эвакуации людей исследуемого объекта. Подъезд к нежилому зданию склада пожарной техники возможно осуществить с двух продольных сторон здания: с асфальтобетонного покрытия по 

<

адрес>.

Инженерные системы нежилого здания выполнены с учетом требований безопасности, содержащихся в соответствующих нормативных документах.

В связи с чем эксперт пришел к выводам о том, что требованиям градостроительных, строительных, санитарных, пожарных норм и правил одноэтажный завершенный строительством объект капитального строительства, нежилое здание литер Г40 – склад, площадью 136,3 кв. м, материал стен – кирпичные, год завершения строительства – 2022, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, д. ?, в целом соответствует, за исключением отступа от здания до границ земельного участка слева по фасаду; требованиям надежности и безопасности отвечает; угрозу жизни и здоровью граждан и препятствия третьим лицам в пользовании соседними земельными участками и расположенными на них строениями, не создает. 

Судом для ответа на вопрос является ли одноэтажный завершенный строительством объект капитального строительства, нежилое здание литер Г40 – склад, помещением вспомогательного использования, была назначена дополнительная экспертиза в ООО «Альгор», которое предоставило суду экспертное заключение № от 03.04.2023, согласно которому одноэтажный завершенный строительством объект капитального строительства, нежилое здание литер Г40 – склад, площадью 136,3 кв. м, материал стен – кирпичные, год завершения строительства – 2022, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № ? является помещением вспомогательного использования.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 55-57 ГПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду экспертное заключение ООО «Альгор» №87/122022 от 21.12.2022. и дополнительное экспертное заключение ООО «Альгор» от № 24/04/2023 от 03.04.2023. подписаны экспертом, удостоверены печатью экспертного учреждения и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, экспертное заключение ООО «Альгор» №87/122022 от 21.12.2022. и дополнительное экспертное заключение ООО «Альгор» от № 24/04/2023 от 03.04.2023. принимаются судом как надлежащие доказательства.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Администрация Динского сельского поселения указывает, что за разрешением на строительство ФИО1 в установленном порядке в орган местного самоуправления до начала строительных работ не обращался, разрешение на строительство спорного объекта ответчику не выдавалось.

Вместе с тем, как установлено судом спорный объект – нежилое здание склад Литер Г40, требованиям градостроительных, строительных, санитарных, пожарных норм и правил в целом соответствует, за исключением отступа от здания до границ земельного участка слева по фасаду; требованиям надежности и безопасности отвечает; угрозу жизни и здоровью граждан и препятствия третьим лицам в пользовании соседними земельными участками и расположенными на них строениями, не создает, а также является помещением вспомогательного использования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по требованию о сносе самовольной постройки, являются: существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки; осуществление постройки на земельном участке с нарушением вида разрешенного использования земельного участка; создание сохранением постройки угрозы жизни и здоровью граждан.

Наличие хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств является основанием для удовлетворения требования о сносе самовольного строения.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (реконструкция) осуществляются на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешений на строительство капитальных объектов относится к полномочиям органов местного самоуправления (подпункт 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определение от 03.07.2007 № 595-О-П) 

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П).

Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано в пункте 26 постановления № 10/22.

В названном выше пункте также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, следовательно, и единственным безусловным основанием для сноса.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Таким образом, с учетом установления судом, что спорный объект соответствует всем строительным нормам и правилам, с учетом того, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольности постройки, в данном случае не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Таким образом, основанием для сноса может стать не любое нарушение градостроительных и строительных норм и правил, а лишь существенное и неустранимое нарушение. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Как установлено судом, спорный объект расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, спорный объект соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Тем самым, настаивая на удовлетворении заявленных требований по сносу спорного объекта, истец не представил доказательств недостоверности выводов эксперта, либо их несоответствия представленным доказательствам, не опроверг доводы о соответствии объекта строительным нормам и правилам.

Суд отмечает, что какие-либо возражения относительно размещения спорного объекта со стороны третьих лиц в материалы дела не поступили. 

Также суд отмечает следующее: согласно дополнительному экспертному заключению ООО «Альгор» от № 24/04/2023 от 03.04.2023. спорный объект является помещением вспомогательного использования.

Согласно пп. 3 п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022, было указано, что из совокупного анализа п. 2 и 3 ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 ГрК РФ и ст.135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются: 

их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности;

отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство;

наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № расположено нежилое здание Литер ХХ1 (пилорама) и нежилое здание Литер Э (столярная мастерская) для которых спорное строение нежилое здание Литер Г40 – склад является объектом вспомогательного использования и функционально связано с нежилым зданием Литер ХХ1 (пилорама) и нежилым зданием Литер Э (столярная мастерская) 

Таким образом, исследуемое нежилое здание склад Литер Г40 фактически используется как служебно-хозяйственное для эксплуатации и обслуживания нежилого здания Литер ХХ1 площадью 149, 2 кв. м с кадастровым номером № (пилорама) и нежилого здание Литер Э площадью 423, 5 кв. м с кадастровым номером № (столярная мастерская), Поскольку между указанными объектами отсутствует какое-либо внутреннее сообщение и общие коммуникации, объекты не являются единым объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что первоначальный иск не подлежит удовлетворению, а встречный иск ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе - отказать.

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание Литер Г40 общей площадью 136,3 кв. м, 2022 года постройки, количество этажей – 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпич, назначение: нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, №.

Решение является основанием для изготовления технического плана на нежилое здание Литер Г40 общей площадью 136,3 кв. м, 2022 года постройки, количество этажей – 1, подземных этажей – 0, материал стен – кирпич, назначение: нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, № и для постановки на кадастровый учет. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года. 

Судья 

Динского районного суда подпись А.А. Костюк