Дело *****

22RS0*****-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Рубцовск 12 августа 2025 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Копылова Е.М., при секретаре Котенок Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница *****, г.Рубцовск», предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***** ДД.ММ.ГГ в 00:01 юридическим лицом Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница *****, г. Рубцовск» по адресу г. Рубцовск, хххх совершено административное правонарушение, выразившееся в повторном неисполнении в установленный срок пунктов № 1-15 предписания *****-В/ПВП от 26.08.2024 со сроком устранения до 15.05.2025, чем нарушены требования ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: 

- допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх гарантийного срока службы без проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, что является нарушением требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 7 Приказа МЧС России от 28 апреля 2023 г. № 408 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479»;

система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, примененная на объекте защиты, не обеспечивает оповещение работников учреждения при помощи специального текста, не вызывающего панику, что является нарушением ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- не обеспечено соответствие типа первичных средств пожаротушения (огнетушителей) требованиям к рангу тушения модельного очага пожара для помещений и зданий, имеющих категорию по взрывопожарной и пожарной опасности более высокую, чем Г (складских помещений и гаражных боксов), что является нарушением требований п. 60 приложения № 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;

- в зданиях поликлиники, инфекционного отделения, пищеблока, морга отсутствует эвакуационное освещение, что является нарушением ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- во всех корпусах допущено снятие дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток, а также других дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что является нарушением требований пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- в главном корпусе, инфекционном отделении, акушерском отделении, поликлинике не обеспечено наличие и исправное состояние приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, что является нарушением требований п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- на 5-м этаже главного корпуса, а также в инфекционном отделении, для помещений, в которых установлен особый режим содержания помещений, не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, не обеспечено автоматическое открывание запоров (замков) дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану, что является нарушением требований п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- в подземных переходах между корпусами, в помещении коридора у аптечного склада в главном корпусе, в надземных переходах между корпусами, отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- места выходов в надземные и подземные переходы не предусмотрены в виде противопожарных перегородок 1 -го типа из негорючих материалов с соответствующим типом заполнения проемов в них (противопожарных дверей), что является нарушением ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.19 СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; 

- на 4 и 5-м этажах главного корпуса, на 2 и 3 этажах инфекционного отделения системы автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии, что является нарушением требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- помещения инженерного оборудования зданий, а также помещения складского назначения (генераторной в главном корпусе, генераторной в акушерском отделении, аптечного склада в главном корпусе, электрощитовой и вентиляционной камеры в акушерском отделении) не отделены от других помещений противопожарными преградами с соответствующим типом заполнения проемов в них (противопожарными дверями), что является нарушением требований ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.7, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 

- в главном корпусе и акушерском отделении дизель-генераторы не защищены автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5 таб. 4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

- система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает получение компактных струй, необходимых для тушения пожара в самой высокой и отдаленной части помещения, что является нарушением ч. 2 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.15 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- в главном корпусе, в акушерском отделении, в инфекционном отделении коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3.3 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 

- в главном корпусе в подвальных помещениях допущено размещение мастерских, что является нарушением требований п.п. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Действия КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск» квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск» Н... вину признала, но пояснила, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию правонарушения, действия должны быть квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее КГБУЗ «Городская больница *****, г. Рубцовск» по ч.12, 13 ст.19.5 КоАП РФ не привлекалось. Просила переквалифицировать их действия с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Также пояснила, что нарушения, указанные в предписании на день срока его исполнения, устранены не были.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), согласно которым:

- руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абзац 1, 4, 5 пункта 54);

- руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60).

- запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской (пункт 37).

- на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности. Снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (пп. б, д пункта 16).

- руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания (пункт 14).

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара (пункт 26).

Согласно п. 7 Приказа МЧС России от 28.04.2023 N 408 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479" в случае достижения указанного в технической документации предельного (например, "не более 10 лет" или "число циклов работы 5 лет") или неопределенного (например, "срок службы не менее 10 лет", "средний срок службы 5 лет") срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, указанных в пунктах 10 - 14 Руководства (далее - испытания). Испытания проводятся ежегодно со дня наступления указанного срока службы средств пожарной безопасности до их замены.

В соответствии с п. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с п. 7 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей. Для больниц, специализированных домов престарелых и инвалидов: при применении 3-го типа СОУЭ и выше оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения. Такой текст не должен содержать слов, способных вызвать панику. (п. 3 таблицы 2)

В соответствии с п. 5.4.19 СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" пределы огнестойкости конструкций переходов между зданиями (корпусами) определенной степени огнестойкости должны соответствовать требованиям, предъявляемым к соответствующим конструкциям зданий этой степени огнестойкости. При разных степенях огнестойкости зданий (корпусов), соединяемых переходом, конструкции переходов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий более высокой степени огнестойкости. Конструкции переходов должны быть класса К0. Строительные конструкции коммуникационных и пешеходных тоннелей следует выполнять из НГ. Для зданий одного класса функциональной пожарной опасности, соединенных переходами и тоннелями, стены обоих зданий в местах выхода из здания в переход (тоннель) следует предусматривать в виде противопожарных перегородок 1-го типа из НГ. В случае, если общая площадь этажей зданий одного класса функциональной пожарной опасности, соединенных переходами, не превышает допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека, данные мероприятия допускается не предусматривать. Для зданий различного класса функциональной пожарной опасности, соединенных переходами, одну из стен зданий в местах примыкания к ним переходов и тоннелей следует предусматривать в виде противопожарных преград согласно положениям СП 4.13130.

В соответствии с п. 5.1.2, 5.5.7 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R. Размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф3.3 - Ф3.7 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2. 

В соответствии с п. 7.15 СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" давление у ПК-с должно обеспечивать получение компактных струй высотой, необходимой для тушения пожара в самой высокой и удаленной части помещения. Высоту или радиус действия компактной части струи следует принимать не менее: 6 м - в жилых, общественных и административных зданиях промышленных предприятий высотой до 50 м включ.; 8 м - в жилых зданиях высотой свыше 50 м; 16 м - в общественных, производственных и административных зданиях промышленных предприятий высотой свыше 50 м.

В соответствии с п. 5.3.3 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в больницах расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку (в воздушную зону лестничной клетки типа Н1 или тамбур-шлюз лестничной клетки типа Н3) должно быть не более указанного в таблице 2. Расстояния для помещений санузлов, душевых и других обслуживающих помещений без постоянных рабочих мест (технических, кладовых площадью не более 20 м2) следует принимать в соответствии с графой 2 таблицы 6.

Как усматривается из материалов дела, по результатам назначенной решением от ДД.ММ.ГГ проверки, согласованной с прокуратурой Алтайского края ДД.ММ.ГГ, проведенной Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю в отношении КГБУЗ «Городская больница, г. Рубцовск», ДД.ММ.ГГ выявлены нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении данным юридическим лицом деятельности по адресу: хххх.

26.08.2024 должностное лицо Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, установив в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, выдал КГБУЗ «Городская больница, г. Рубцовск» предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 15.05.2025, а именно: 

1) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх гарантийного срока службы без проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации; 

2) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, примененная на объекте защиты, не обеспечивает оповещение работников учреждения при помощи специального текста, не вызывающего панику; 

3) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, не обеспечено соответствие типа первичных средств пожаротушения (огнетушителей) требованиям к рангу тушения модельного очага пожара для помещений и зданий, имеющих категорию по взрывопожарной и пожарной опасности более высокую, чем Г (складских помещений и гаражных боксов), 

4) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, в зданиях поликлиники, инфекционного отделения, пищеблока, морга отсутствует эвакуационное освещение; 

5) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, во всех корпусах допущено снятие дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток, а также других дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; 

6) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, в главном корпусе, инфекционном отделении, акушерском отделении, поликлинике не обеспечено наличие и исправное состояние приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов; 

7) на объекте надзора, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул.

хххх на 5-м этаже главного корпуса, а также в инфекционном отделении, для помещений, в которых установлен особый режим содержания помещений, не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, не обеспечено автоматическое открывание запоров (замков) дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану; 

8) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, в подземных переходах между корпусами, в помещении коридора у аптечного склада в главном корпусе, в надземных переходах между корпусами, отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации; 

9) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, места выходов в надземные и подземные переходы не предусмотрены в виде противопожарных перегородок 1 -го типа из негорючих материалов с соответствующим типом заполнения проемов в них (противопожарных дверей); 

10) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, на 4 и 5-м этажах главного корпуса, на 2 и 3 этажах инфекционного отделения системы автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии; 

11) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, помещения инженерного оборудования зданий, а также помещения складского назначения (генераторной в главном корпусе, генераторной в акушерском отделении, аптечного склада в главном корпусе, электрощитовой и вентиляционной камеры в акушерском отделении) не отделены от других помещений противопожарными преградами с соответствующим типом заполнения проемов в них (противопожарными дверями); 

12) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, в главном корпусе и акушерском отделении дизель-генераторы не защищены автоматической установкой пожаротушения, 

13) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает получение компактных струй, необходимой для тушения пожара в самой высокой и отдаленной части помещения;

14) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, в главном корпусе, в акушерском отделении, в инфекционном отделении коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метров; 

15) на объекте надзора, расположенном по адресу: хххх, в главном корпусе в подвальных помещениях допущено размещение мастерских.

09.06.2025 Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю в КГБУЗ «Городская больница, г. Рубцовск» была запрошена информация об исполнении пунктов 1-15 указанного предписания. 

16.06.2025 КГБУЗ «Городская больница, г. Рубцовск» на указанное письмо был дан ответ о том, что проводится дальнейшая замена пожарных шкафов, закуплены материалы на замену пожарной сигнализации на 4 и 5 этажах с последующей заменой, ведется плановая замена ГДЗК.

Таким образом, доказательств исполнения КГБУЗ «Городская больница, г. Рубцовск» пунктов 1-15 предписания от 26.08.2024 в срок до 15.05.2025, представлено не было.

Сведений об обжаловании выданного предписания не представлено. При этом выданное предписание является как законным, так и исполнимым.

Вина КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск» в совершении административного правонарушения подтверждается, материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 04.07.2025, решением о проведении проверки от 07.08.2024, решением прокуратуры АК от 07.08.2024, предписанием от 26.08.2024, ответом от 16.06.2025 и иными.

При этом, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом действия КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы неверно.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка ***** г. Рубцовска должностное лицо – начальник хозяйственного отдела КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск» Х... привлечен к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

16.05.2025 в 00:01 юридическим лицом Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница *****, хххх» по адресу хххх совершено административное правонарушение, выразившееся в повторном неисполнении в установленный срок пунктов № 1-15 предписания *****-В/ПВП от 26.08.2024 со сроком устранения до 15.05.2025.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Доказательств привлечения юридического лица КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск» ранее к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем, отсутствует признак повторности деяния, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствует.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей, то есть является менее строгой по сравнению с санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия учреждения подлежат квалификации по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Письма с просьбой о выделении денежных средств со дня получения предписания от 26.08.2024 и до 15.05.2025 учреждением не направлялись. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения КГБУЗ «Городская больница *****, г. Рубцовск» к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины защитником КГБУЗ «Городская больница *****, г.Рубцовск», отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

При определении вида и размера наказания, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершенного юридическим лицом, финансовое положение и его отношение к содеянному, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч. 13, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница *****, г.Рубцовск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере от 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 222201001, банковский счет ***** расчетный счет ***** ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ***** ОКТМО 01716000, УИН *****

Исполнение постановления поручить судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

Срок предъявления к исполнению 2 года с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Копылова