Дело № 5-151/2018

Поступило в суд 16.05.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2018 года г.Чулым 

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Жиглова А.Н.

при секретаре Акентьевой Н.Л.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица: Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Серебрянской средней общеобразовательной школы Чулымского района, юридический и фактический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> с участием законного представителя юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес> проживающего 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 14 по 15 мая 2018 года в ходе проведения проверки по адресу: 632580, 

<

...> главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования проведена плановая выездная проверка муниципального казённого общеобразовательного учреждения Серебрянской средней общеобразовательной школы Чулымского района (далее — Учреждение). Учреждение имеет лицензию Минобрнауки Новосибирской области от 27.02.2012, регистрационный №, на право ведение образовательной деятельности. В ходе проверки установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, которое заключается в том, что к педагогической деятельности привлечены работники ФИО5 и ФИО2, не отвечающие квалификационным требованиям (подпункт д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»).

Педагогические работники ФИО5 и ФИО2, не имеют профессионального образования, соответствующей квалификации, стажа работы, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, что не соответствует требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». ФИО5, учитель физкультуры (приказ от 03.05.2018 № имеет среднее общее образование, в настоящее время обучается на четвертом курсе ГАПОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж»; ФИО2 (приказ от 15.01.2018 №), воспитатель в группе дошкольного общего образования, документы об образовании (о наличии дополнительного профессионального образования), в личном деле отсутствуют.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966) указанное нарушение лицензионных требований является грубым.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) муниципального казённого общеобразовательного учреждения Серебрянской средней общеобразовательной школы Чулымского района признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Законный представитель МКОУ Серебрянская СОШ» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признал полностью, указал, что у МКОУ « Серебрянская СОШ» сложное финансовое положение, учреждение является бюджетным, свободных средств нет.

Представитель отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н, к квалификации мастер производственного обучения установлены следующие требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. Для воспитателя: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

Вина МКОУ Серебрянская СОШ Чулымского района Новосибирской области в осуществлении деятельности, связанная с нарушением лицензионных требований, нашла свое подтверждение: 

- протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2018 года (л.д. 3-5), при составлении которого законный представитель МКОУ Серебрянская СОШ Чулымского района Новосибирской области ФИО1 присутствовал (л.д. 3-5),

-лицензией, выданной Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области МКОУ Серебрянской СОШ на право ведения образовательной деятельности бессрочно. (л.д. 21-26)

- распоряжением от 30 декабря 2005 года № о назначении на должность директора МКОУ Серебрянская СОШ ФИО1 (л.д. 27-28)

- трудовым договором от 15 января 2018 г. №, согласно которого на должность воспитателя детского сада 7 принята ФИО2 (л.д. 29)

- приказом от 15 января 2018 г. №-лс ФИО2 принята на должность воспитателя детского сада (л.д. 30)

- трудовым договором от 03 мая 2018 г. №, согласно которого на должность учителя физической культуры принят ФИО5 (л.д. 31)

- приказом от 03 мая 2018 г. №-лс ФИО5 принят на должность учителя физической культуры (л.д. 32)

- справкой ГАП ОУ НСО «Куйбышевский педагогический колледж» ФИО5 обучается на 4-ом курсе очной формы обучения по специальности «Физическая культура» (л.д. 33)

- приказом № от 28 апреля 2018 г о проведении плановой выездной проверки юридического лица в период с 14 мая по 31 мая 2018 года (л.д. 36-44),

- актом проверки №, согласно которому 15 мая 2018 г. в 15 часов 00 минут выявлено, что организация осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, которое заключается в том, что к педагогической деятельности привлечены работники ФИО5 и ФИО2, не отвечающие квалификационным требованиям (подпункт д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») (л.д.46-48);

-объяснительной ФИО1 о том, что он принял на работу воспитателем детского сада ФИО2, которая закончила среднею школу В МКОУ Серебрянской СОШ в 2017г и поступила в НГПУ по целевому набору, при его личном содействии. ФИО2 объяснила что заниматься очно у неё нет возможности она переведётся на заочное отделение и он примет её на работу, но она не стала учиться, ФИО2 его обманула. ФИО5 принял на работу учителем физической культуры т.к. учителя физкультуры ФИО6 забрали в армию, поэтому он вынужден обратиться в Куйбышевский педагогический колледж. Мне назначили учителем физической культуры студента 4- го курса физкультурного отделения Куйбышевского педагогического колледжа ФИО5 он приступил к и будет работать до 18.05.2018г. (л.д. 48об)

Таким образом, юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Серебрянской средней общеобразовательной школы Чулымского района осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Нарушения лицензионных требований, в организации, где обучаются дети, сотрудниками, не имеющим образования, достаточной компетентностью, не могут быть назначены на соответствующие должности. Указанные нарушения юридическим лицом являются грубыми.

Таким образом, в действиях Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Серебрянской средней общеобразовательной школы Чулымского района Новосибирской области» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд юридическому лицу, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим обстоятельствами суд признает сложное финансовое положение учреждения, оно является бюджетным. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств суд полагает применить ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Серебрянской средней общеобразовательной школы Чулымского района Новосибирской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, зачислив: УФК по Новосибирской области (Министерство образования Новосибирской области л/счет 04511w00830) ИНН 

<

***> КПП 540601001 БИК 045004001 р/счет 

<

***> Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России ОКТМО 50701000, КБК 07711607000016000140 ОКАТО 5401000000.

Штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа об оплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии платежного документа об уплате штрафа мировой судья вправе направить в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, сведения о виновном лице для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП- неуплата штрафа. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: А.Н. Жиглова

Постановление вступило в законную силу «___»__________201__ г.

Постановление предъявлено к исполнению «___»__________201___ г.