Дело № 2-1079/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» апреля 2019 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В., 

с участием: представителя военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019, 

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело

по исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона к ФИО2 о признании утратившим право состоять на регистрационном учете, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Брянского гарнизона, выступающий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право состоять на регистрационном учете, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами войсковой части 03013 законодательства, регулирующего порядок регистрации и снятии с регистрационного учета в пределах Российской Федерации по адресам воинских учреждений.

Проверкой установлено, что младший сержант запаса ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в войсковой части 03013 и как необеспеченный жилым помещениям был зарегистрирован по адресу войсковой части 03013, а также был зачислен в списки личного состава войсковой части.

Согласно приказу командующего 6 армией военно - воздушных сил и противовоздушной обороны (по личному составу) от 05.03.2018. № 17 ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта.

Приказом командира войсковой части 40963 (по строевой части) №83 от 23.03.2018 ФИО2 исключен из списка личного состава войсковой части, в связи с чем он утратил право на регистрацию по адресу войсковой части 03013 и подлежит снятию с регистрационного учета.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 остается зарегистрированным по адресу войсковой части 03013: (адрес обезличен) 13.11.2013.

По указанным основаниям прокурор просит суд признать ФИО2 утратившим право состоять на регистрационном учете по адресу войсковой части 03013: (адрес обезличен), снять ФИО2 с регистрационного учёта по указанному адресу.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Брянского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо УМВД России по Орловской области о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, причин неявки суду не сообщило.

Третье лицо войсковая часть № 03013 о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя войсковой части. 

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон. 

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что заявленные военным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1).

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

На основании ст. 3 Закона РФ № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с абз. 1 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат матросов, сержантов и старшин, проходящих « военную»» службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах (абз. 2 ч. 1).

Как указано в ч. 3 указанной статьи, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Исходя из приведенных положений Закона, военнослужащий до получения им жилого помещения по установленным нормам, в случае предоставления ему служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития приобретает право пользования им при фактическом вселении в него, выполнении обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг. Регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

Из Справочника по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант» усматривается, что при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №12П (приложение № 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование) (пункт 106 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

Регистрация граждан, уволенных с военной службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, младший сержант запаса ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 03013 и как необеспеченный жилым помещениям был зарегистрирован по адресу войсковой части 03013: 

<

...>, а также был зачислен в списки личного состава войсковой части, что подтверждается данными, содержащимися в домовой книге № 6 для регистрации граждан, проживающих в войсковой части 03013 (л.д. 13-44).

Приказом командующего 6 армией военно - воздушных сил и противовоздушной обороны (по личному составу) от 05.03.2018 № 17 ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, что усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 40963 от 23.03.2018 № 83, списком уволенных из войсковой части 03013 (л.д.12, 16).

Таким образом, ФИО2 утратил статус военнослужащего с 05.03.2018.

Из адресной справки от 22.01.2019 следует, что ФИО2 с регистрационного учета не снялся, с 13.11.2013 и до настоящего времени зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 9).

Войсковая часть 03013 к категории жилых помещений не относится. Данное утверждение никем не оспорено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Разрешая данный спор, суд учитывает, что проведенной проверкой исполнения должностными лицами войсковой части 03013 законодательства, регулирующего порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в пределах Российской федерации по адресам воинских учреждений, установлено, что в настоящее время ответчик в указанном помещении не проживает.

При указанных обстоятельствах, поскольку у ответчика ФИО2 отсутствует право быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части, в связи с тем, что он не относится к числу граждан, проходящих военную службу и имеющих право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства, по адресам воинских частей, его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации подлежат удовлетворению.

В силу п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

На основании приведенной нормы, а также положений ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» о регистрации по адресу воинских частей лишь самих военнослужащих и членов их семей, ФИО2 подлежит признанию утратившим право состоять на регистрационном учете и снятию с регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235- 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Брянского гарнизона, выступающего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 о признании утратившим право состоять на регистрационном учете, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право состоять на регистрационном учете по месту расположения войсковой части 03013 по адресу: (адрес обезличен).

Снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту расположения войсковой части 03013 по адресу: (адрес обезличен).

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Орел» в размере 300 рублей (Триста рублей). 

Ответчик ФИО2 вправе подать в Заводской районный суд г. Орла заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок по истечении срока подачи ответчиком в Заводской районный суд г. Орла заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение в окончательном виде изготовлено 17 апреля 2019 года.

Судья С.В. Сандуляк