Судья Галяутдинова Е.В. Дело № 7-217/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 23 июня 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» ФИО1 на определение УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска Б. от 10.03.2023 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11.05.2023, 

УСТАНОВИЛ:

определением УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска Б. от 10.03.2023 в отношении неустановленного лица отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 11.05.2023 указанное выше определение отменено, а производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с судебным решение, представитель публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее - ПАО «ТРК») ФИО1 обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда и удовлетворить жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судья районного суда неверно установил дату, с которой необходимо исчислять трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу. По мнению заявителя, этой датой должно быть 28.02.2023, когда заявление ПАО «ТРК» по данному инциденту было зарегистрировано в отделе полиции, и на момент принятия 11.05.2023 судьей районного суда решения этот срок еще не истек. 

Представитель ПАО «ТРК» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, настаивая на том, что срок давности необходимо исчислять с момента составления акта о безучетном потреблении электрической энергии сотрудниками ПАО «ТРК».

УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска Б., законный представитель ПАО «ТРК» в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Из представленных материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для проведения сотрудниками полиции проверочных мероприятий и описываемые в оспариваемом определении от 10.03.2023, имели место 29.02.2023 и выражались в регистрации в ОМВД России по Кировском району г. Томска от ПАО «ТРК» заявления по факту безучетного потребления электроэнергии ФИО2 по адресу: /__/, подтверждаемого актом от 20.01.2023.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о несоблюдении сотрудниками полиции при осуществлении производства по делу требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, неполноте проведения проверочных мероприятий, невыяснении всех обстоятельств дела, что не позволяло прийти к выводу о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Вместе с тем вывод судьи районного суда об истечении на момент рассмотрения жалобы сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не соответствовал закону и обстоятельствам дела.

Как верно указывается в тексте жалобы, срок давности привлечения лица к ответственности за совершение длящегося правонарушения начинает исчисляться со дня выявления правонарушения, которым в данном случае является день регистрации в органах полиции заявления потерпевшего о правонарушении.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ составляет 90 календарных дней и, соответственно, истек 29.05.2023. 

Решение, которым судьей районного суда прекращено производство по делу, вынесено 11.05.2023, то есть преждевременно.

Вместе с тем в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ действительно истек

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, исходя из анализа положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности обсуждение вопроса о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, возобновляться не может. 

Таким образом, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий ФИО2 на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Выводы судьи районного суда об истечении сроков давности привлечения ФИО2 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ по состоянию на 11.05.2023 подлежат исключению из текста решения, решение судьи в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г Томска от 11.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить, исключив из текста решения выводы об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, по состоянию на 11.05.2023. В остальной части обжалуемое решение, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев