Дело №12-294/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000277-83

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 10 июля 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Резчикове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Ярославля жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 от 21 апреля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 от 21 апреля 2023 года № мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 26.05.2014 на основании исполнительного документа, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля на основании решения суда по гражданскому делу № 2-184/2014, вступившего в законную силу 12.04.2014 года, в отношении должника мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя прокуратура Заволжского района г.Ярославля; предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект наружного освещения участка дороги на ул. Пожарского от дома №68 до дома №73 в соответствии с требованиями п. 7.32-7.51 Свода правил естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 СП 52.13330.2011 и оборудовать наружное освещение указанной дороги в соответствии с разработанным проектом наружного освещения. 

01.04.2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку требование об исполнении решения исполнено не было, постановлением от 07.02.2020 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 08.06.2020 года постановление оставлено без изменений. 19.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу. 

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 должнику вручено постановление о выполнении требования исполнительного документа со сроком исполнения до 15.02.2023 года. Мэрия г.Ярославля извещена о том, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником без уважительных причин требования исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля ФИО 1 в установленный срок обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что мэрией города Ярославля решение исполнено, в адрес судебного пристава-исполнителя, взыскателя неоднократно направлялась информация о том, что электроосветительные объекты по указанному адресу исправны и работают в установленном порядке. Разработки проекта наружного освещения не требовалось, ДГХ мэрии города Ярославля проведена работа по подключению указанных сетей наружного освещения к электроснабжению, что подтверждается выходом 11.11.2022 года судебного пристава-исполнителя совместно с сотрудником ГИБДД, которым установлено, что в части оборудования освещения решение суда исполнено. 

Защитник мэрии города Ярославля по доверенности ФИО 1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству №, возбужденному 26.05.2014 на основании исполнительного документа, выданного Фрунзенским районным судом г.Ярославля на основании решения суда по гражданскому делу № 2-184/2014, вступившего в законную силу 12.04.2014 года, в отношении должника мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя прокуратура Заволжского района г.Ярославля; предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект наружного освещения участка дороги на ул. Пожарского от дома №68 до дома №73 в соответствии с требованиями п. 7.32-7.51 Свода правил естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 СП 52.13330.2011 и оборудовать наружное освещение указанной дороги в соответствии с разработанным проектом наружного освещения. 

01.04.2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку требование об исполнении решения исполнено не было, постановлением от 07.02.2020 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 08.06.2020 года постановление оставлено без изменений. 19.12.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу. 

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 должнику вручено постановление о выполнении требования исполнительного документа со сроком исполнения до 15.02.2023 года. Мэрия г.Ярославля извещена о том, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником без уважительных причин требования исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела, в частности акта о совершении исполнительных действий от 11.11.2022 года, материала дела об административном правонарушении следует, что мэрией г. Ярославля, приняты меры, направленные на исполнение решения суда, и мэрия г. Ярославля не допустила бездействия в ходе исполнительного производства в том числе в период назначения нового срока исполнения, при этом судебным приставом-исполнителем также не дана оценка доводам должника, представленным им документам о том, что разработки проекта подключение уже существовавшей сети электроснабжения не требовало, сеть наружного освещения находилась на балансе предприятия ООО «Линдаб Билдингс», в связи с чем не функционировала, в настоящее время приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля включена в реестр муниципального имущества города Ярославля, включена в Титульный список элементов уличного освещения города Ярославля, обслуживается в соответствии с муниципальными контрактами, несоответствие указанной сети нормативным требованиям, в том числе сотрудниками ГИБДД не установлено. 

При таких обстоятельствах, вина мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует.

Таким образом, в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 от 21 апреля 2023 года № подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 от 21 апреля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г.Жаварцова