Дело № 2-2114/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

09 июня 2017 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

секретаря Черемных Е.О., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее ИГЖН ПК, Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением с учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» (далее – ООО «УК «Актив») с требованиями об обязании ООО «УК «Актив» в течение ... месяца с даты вступления в законную силу решения устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме Адрес, а именно: демонтировать электрический кабель, проведенный со стороны дворового фасада многоквартирного дома в окно через форточку лестничной клетки второго этажа и закрепленный к распределительному внутридомовому газопроводу внутридомового газового оборудования; закрыть этажные монтажные ниши слаботочных электро- и телесистем. 

Заявленные требованиями мотивированы тем, что на основании распоряжения от Дата № ... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «УК «Актив» лицензированных требований, предусмотренных пп. Б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата № в части содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме Адрес. При проведении проверки выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России о Дата №, минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата №: со стороны дворового фасада многоквартирного дома в окно через форточку лестничной клетки второго этажа проведен электрический кабель, закрепленный в подъезде со стороны лестничной клетки и распределительному внутридомовому газопроводу внутридомового газового оборудования, этажные монтажные ниши слаботочных электро- и телесистем не закрыты, наличие изолированных соединений электропроводов методом скрутки, отсутствует корпус выключателя светильника лестничной клетки 1-го этажа подъезда №. По итогам проведения проверки составлен акт от Дата № ..., выдано предписание от Дата №л об устранении нарушений лицензионных требований в срок до Дата. В последующем Инспекцией проведены проверки исполнения предписания, по итогам которых установлено, что предписание не исполнено. В ходе осмотра, проведенного инспекцией Дата установлено, что неисполненными остается два первых пункта предписания. Факт невыполнения ООО «УК «Актив» обязательных требований, указанных в предписании от Дата установлен Инспекцией. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в помещениях указанного многоквартирного дома. 

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Судом установлено, что Дата между ООО «УК «Актив» и собственниками многоквартирного дома Адрес заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 27-38). 

Согласно пункту 4 договора управления, управляющая организация приняла на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями.

По условиям п. 4.3. заключенного договора, перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества определен с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества и указан в приложении № к договору.

Как следует из перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по Адрес в обязанность управляющей организации входит: ремонт вводно-распределительных устройств, щитов. Замена участков поврежденных газопроводов, неисправной запорно-регулирующей арматуры, анкеров, изношенных прокладок, болтов.

Распоряжением заместителя начальника инспекции от Дата №л в отношении ООО «УК «Актив» инициирована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, определенных пп «а», «б», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от Дата № в доме по адресу: Адрес

Требованием о принятии участия в проверке от Дата ООО «УК «Актив» уведомлялось о необходимости участия в проверке (л.д. 10).

Согласно актом проверки №л от Дата, при проведении проверки присутствовал представитель ООО «УК «Актив» - ФИО 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: со стороны дворового фасада многоквартирного дома в окно через форточку лестничной клетки второго этажа проведен электрический кабель, закрепленный в подъезде со стороны лестничной клетки по распределительному внутридомовому газопроводу внутридомового газового оборудования, этажные монтажные ниши слаботочных электро- и телесистем не закрыты, наличие изолированных соединений электропроводов методом скрутки, отсутствует корпус выключателя светильника лестничной клетки 1-го этажа подъезда №.

По результатам проверки ООО «УК «Актив» выдано предписание от Дата № ... об устранении выявленных нарушений в срок до Дата.

В целях проверки исполнения ООО «УК «Актив» предписания от Дата № ... распоряжением заместителя начальника инспекции от Дата № ... инициирована внеплановая документарная проверка исполнения выданного предписания. По итогам проверки актом № ... от Дата установлено, что предписание от Дата не исполнено. 

По результатам проверки ООО «УК «Актив» вновь выдано предписание № ... от Дата об устранении выявленных недостатков в срок до Дата (л.д. 21).

В целях проверки исполнения ООО «УК «Актив» предписания от Дата № ... распоряжением начальника инспекции от Дата № ... инициирована внеплановая документарная проверка исполнения выданного предписания (л.д. 22-23). 

Дата ИГЖН Пермского края направлено в ООО «УК «Актив» требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение предписания от Дата № ... (л.д.24).

По итогам проверки актом № ... от Дата установлено, что предписание от Дата № ... не исполнено. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата ООО «УК «Актив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. (л.д. 75-78).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата ООО «УК «Актив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. (л.д. 79-82).

Актом осмотра Инспекции от Дата установлены следующие нарушения в многоквартирном доме Адрес: этажные монтажные ниши слаботочных электро- и телесистем не закрыты; со стороны дворового фасада многоквартирного дома в окно через форточку лестничной клетки второго этажа проведен электрический кабель, закрепленный в подъезде со стороны лестничной клетки и распределительному внутридомовому газопроводу внутридомового газового оборудования.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией на основании заключенных договоров управления.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения в сфере надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме регулируются также «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил № установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Таким образом, управляющая компания обязана соблюдать положения действующего законодательства, определяющего порядок обслуживания жилищного фонда.

Отношения в сфере надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме регулируются также правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от Дата № (далее - Правила и нормы №).

Согласно п. 1.8 Правил и норм №, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт. 

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

С учетом изложенного, действия ООО «УК «Актив» по отказу от соблюдения требований к управлению многоквартирным домом № по Адрес, выразившиеся в не устранении нарушений, допущенных при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома Адрес, а именно: со стороны дворового фасада многоквартирного дома в окно через форточку лестничной клетки второго этажа проведен электрический кабель, закрепленный в подъезде со стороны лестничной клетки и распределительному внутридомовому газопроводу внутридомового газового оборудования, этажные монтажные нижи слаботочных электро- и телесистем не закрыты, являются незаконными.

Поскольку обязанность ответчика по оказанию услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме не исполняется надлежащим образом, требование ИГЖН Пермского края о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома Адрес, а именно: со стороны дворового фасада многоквартирного дома в окно через форточку лестничной клетки второго этажа проведен электрический кабель, закрепленный в подъезде со стороны лестничной клетки и распределительному внутридомовому газопроводу внутридомового газового оборудования, этажные монтажные нижи слаботочных электро- и телесистем не закрыты, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ИГЖН Пермского края о возложении на ООО «УК «Актив» подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований ИГЖН Пермского края об устранении нарушений в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Как следует из содержания искового заявления, ИГЖН Пермского края обратилась в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, которые имеют право на безопасность жизни и здоровья, в том числе от негативных последствий вызванных не соблюдением жилищного законодательства ответчиком.

Таким образом, в данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого ИГЖН Пермского края предъявлен иск. Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит требований о необходимости уплаты государственной пошлины каждым из истцов при предъявлении иска в случае процессуального соучастия, то с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета Муниципального образования «Город Пермь» государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» удовлетворить. 

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» (...) обязанность в течение ... месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома Адрес, а именно: демонтировать электрический кабель, проведенный со стороны дворового фасада многоквартирного дома в окно через форточку лестничной клетки второго этажа и закрепленный к распределительному внутридомовому газопроводу внутридомового газового оборудования; закрыть этажные монтажные ниши слаботочных электро- и телесистем.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив» в доход бюджета Муниципального образования «Город Пермь» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья– О.М. Завьялов