12-494/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 20 сентября 2019 года

Судья Центрального районного суда гор. Тольятти Самаркой области ФИО1, 

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Алимчева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАПОУ Самарской области «ТЭТ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Тольяттинский электротехнический техникум» ФИО2, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, заявитель обратился в суд с жалобой, в соответствии с которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ отменить, полагая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, а наказание излишне суровое.

Заявитель, представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы неоднократно извещался, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия заявителя.

Помощник прокурора Центрального района города Тольятти Алимчев Е.А. в судебном заседании возражал против доводов жалобы заявителя, просил отказать в ее удовлетворении, так как постановление мирового судьи законное и обоснованное, наказание назначено в минимальном размере, оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется, совершенное административное правонарушение связано с нарушением Федерального закона «О противодействии коррупции».

Изучив доводы жалобы заявителя, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 19.29 КоАП Российской Федерации привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Аналогичные требования содержит статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что факт совершения должностным лицом – директором ГАПОУ СО «ТЭТ» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, доказан. 

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с директором ГАПОУ СО «ТЭТ» ФИО2 на работу по совместительству в ГАПОУ СО «ТЭТ» на должность преподавателя специальных дисциплин был принят ФИО4 Трудовой договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 до заключения данного трудового договора состоял на государственной гражданской службе и замещал должность ведущего специалиста – эксперта (дознавателя) отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти, уволен с замещаемой должности согласно приказу №-к ДД.ММ.ГГГГ. Данная должность отнесена к перечню должностей, на которые распространяется требование ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Однако, уведомления от ГАПОУ СО «ТЭТ» о привлечении последнего к трудовой деятельности в отдел судебных приставов Центрального района г.Тольятти Самарской области не поступало, что явилось основанием для возбуждения прокурором Центрального района г.Тольятти дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по ст. 19.29 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности директора ГАПОУ СО «ТЭТ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона о противодействии коррупции и КоАП Российской Федерации, при этом мировой судья в мотивировочной части постановления дал исчерпывающее обоснование своим выводам и дал надлежащую оценку всем доказательствам.

Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица – директора ГАПОУ СО «ТЭТ» ФИО2 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, в минимально возможном размере. 

Существенных нарушений норм КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи или снижения назн Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ГАПОУ СО «ТЭТ» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

аченного наказания, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ГАПОУ СО «ТЭТ» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: