Дело №2-291/2018г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 июня 2018г. п.Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесниковой З.К., 

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Подолякиной Н.Е., представителя органа опеки и попечительства по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах несовершеннолетних С.А., Г.И., Г.Е. к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности оформить общую долевую собственность на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2018г. прокурор Орловского района Ростовской области обратился в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.

Прокуратурой Орловского района Ростовской области была проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям.

В силу ст.39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей. 

На основании решения Комитета по имуществу Орловского района ******* от 23 октября 2017г. ответчикам ФИО2, ФИО3 и их несовершеннолетним детям – С.А., ****** года рождения, Г.И., ****** года рождения, Г.Е., ****** года рождения, предоставлен бесплатно в общую долевую собственность, в размере по 1/5 доли каждому, земельный участок кадастровый номер ****** площадью 1000кв.м., расположенный по адресу ****** для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. На основании пункта 2 данного решения ответчики должны обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Прокурор, ссылаясь на то, что ответчиками было допущено нарушение указанного пункта решения, а также ссылаясь на положения Указа Президента РФ №600 от 07 мая 2012г. «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Областного закона Ростовской области №19-ЗС от 22 июля 2003г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015г., ст.ст.130-132, 133.1, 309 ГК РФ и разъяснения Конституционного суда РФ, полагает, что ответчиками были нарушены имущественные права их несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не имеют возможности самостоятельно защитить свои имущественные права, и просит возложить на ответчиков обязанность оформить указанный земельный участок в общую долевую собственность несовершеннолетних детей С.А., Г.И., Г.Е. в размере по 1/5 доли на каждого.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Орловского района Ростовской области Подолякина Н.Е., на иске по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

Представитель органа опеки и попечительства по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, иск прокурора поддерживала.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены (на л.д.42,43), заявлений, ходатайств от ответчиков не поступило.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии ст.39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Условия и порядок получения гражданами в собственность бесплатных земельных участков в Ростовской области определен Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». 

Статья 8.2 указанного Областного закона устанавливает, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Орловского района ******* от 22 октября 2014г. ФИО2 состоит на учете граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях предоставления земельного участка в собственность однократно бесплатно для индивидуально жилищного строительства.

Согласно свидетельству о браке (на л.д.15) ФИО3 и ФИО4 заключили брак ******г., после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО5, жене – ФИО5.

Согласно свидетельствам о рождении (на л.д.12,13), Г.И. родился ******г., Г.Е. родилась ******г. их родители: отец – ФИО3, мать – ФИО2.

Согласно справке о составе семьи № 836 от 26 сентября 2017г., выданной администрацией ****** сельского поселения, ФИО2 имеет следующий состав семьи: муж - ФИО3, ****** года рождения, дочь - С.А., ****** года рождения, сын - Г.И. ****** года рождения, дочь - Г.Е. ****** года рождения, основание похозяйственная книга ******* лицевой счет ******* (на л.д.16).

28 сентября 2017г. ФИО2 обратилась в Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, ей и членам её семьи (на л.д. 5-6). 

На основании решения Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области ******* от 23 октября 2017г. ФИО2, ФИО6 предоставлен в общую долевую собственность в размере по 1/5 доли каждому, однократно, бесплатно земельный участок из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием – земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер *******, площадью 1000кв.м., расположенный по адресу ******. 

Согласно п.2 указанного решения на ФИО2, ФИО7 возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию прав собственности на земельный участок (на л.д. 17-18).

Как следует из кадастровой выписки от 26 июня 2017г. (на л.д.19-20), земельный участок кадастровый номер *******, площадью 1000+\-8кв.м., предназначенный для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: ******, сведений о собственниках данная выписка не содержит. 

До настоящего времени ответчики ФИО2 и ФИО3, являющиеся законными представителями своих несовершеннолетних детей, обязательства по регистрации земельного участка в общую долевую собственность не исполнили.

В соответствии с п.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 1 статьи 26 ГК РФ установлено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 указанной статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Согласно п.1 ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 данной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Статьей 64 СК РФ установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Судом учитывается, что дети ФИО2 и ФИО3, будучи несовершеннолетними лицами, не достигшими возраста 14 лет, в силу вышеприведенных положений ГК РФ и ст.37 ГПК РФ, гражданской дееспособностью, в том числе ограниченной, а также гражданской процессуальной дееспособностью не обладают. 

Таким образом, выступать самостоятельно в гражданских правоотношениях в связи с приобретением в собственность и государственной регистрацией права собственности несовершеннолетние дети ответчиков – С.А., Г.И., Г.Е. не могут.

В силу ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно действующему российскому законодательству право собственности на недвижимость подлежит государственной регистрации и даже считается возникшим с момента такой регистрации.

Так, в силу положений ст.131, ч.2 ст.223, ст.551 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

До настоящего времени ответчики ФИО2 и ФИО3 свои обязательства по оформлению земельного участка в общую долевую собственность на всех членов семьи не исполнили. Недобросовестное поведение ответчиков, нарушает имущественные права их несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что предоставление земельных участков многодетным семьям является дополнительной мерой государственной поддержки многодетных семей, имеющих детей, суд приходит к выводу, что действия ФИО2, ФИО3, не зарегистрировавших земельный участок в собственность несовершеннолетних детей является нарушением их прав и законных интересов, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Орловского района Ростовской области, поданный в интересах несовершеннолетних С.А., Г.И., Г.Е. к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности оформить общую долевую собственность на земельный участок удовлетворить полностью.

Обязать ФИО2, ФИО3 осуществить государственную регистрацию права на земельный участок для размещения объектов индивидуального жилищного строительства кадастровый номер ******* площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу ******, предоставленный в общую долевую собственность, в том числе несовершеннолетних детей С.А., ****** года рождения, Г.И., ****** года рождения, Г.Е., ****** года рождения, в размере по 1/5 доле за каждым.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018г.

Председательствующий: