Дело № 2а-530/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 28 июня 2018 года 

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.

при секретаре Трегубенко Т.В., 

с участием: административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика – администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., диплом об образовании, 

рассмотрев материалы административного дела по административному иску ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения и возложении обязанности. 

В обоснование иска указала, что администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края совершено неправомерное действие- принято неправомерное решение: земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение которого 

<

адрес> разрешенным видом использования - приусадебный участок, личного подсобного хозяйства, был испрошен ею в пользование еще ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», данный участок утвержден на схеме, имеется кадастровый номер.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть только спустя пять месяцев ответчиком ей дан ответ, согласно которому испрашиваемый участок выставлен на торги, ДД.ММ.ГГГГ дата окончательного приема заявлений заинтересованных лиц в предоставлении вышеуказанного земельного участка, дата проведения торгов - ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное письмо направлено ей ДД.ММ.ГГГГ., поступило в почтовое отделение для доставки -ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день торгов. Считает, что данный факт был сделан умышленно, т.к. теперь она не имеет возможности заявиться на торги. Данным решением, действием нарушены ее права, свободы и законные интересы на земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение которого 

<

адрес> разрешенным видом использования - приусадебный участок, личного подсобного хозяйства, при том, что данным земельным участком она пользуется открыто и добросовестно более 35 лет.

Просит 1) признать незаконным решение администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о предоставлении через торги земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение которого 

<

адрес> разрешенным видом использования - приусадебный участок, личного подсобного хозяйства, 2) обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, препятствие к осуществлению административным истцом, его прав в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение 

<

адрес> разрешенным видом использования - приусадебный участок, личного подсобного хозяйства.

ФИО1 в суде поддержала административный иск по основаниям, изложенным в нем, дополнила, что несвоевременным получением извещения о приеме заявлений для участия в торгах нарушено ее право на предоставление участка. О том, что опубликование извещения о возможности предоставления испрашиваемого ею участка в аренду на аукционе не означает, что администрация как организатор аукциона приступила к процедуре торгов, осознает. 

Представитель административного ответчика- администрации Славянского городского поселения ФИО2 с исковым заилением не согласилась. В возражениях на иск указала, что администрацией Славянского городского поселения права ФИО1 не нарушены, просила в удовлетворении требований Мальковой О.Г отказать. Представила суду письменные возражения, согласно которым в соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Доводы ФИО1 о том, что она обращалась в администрацию Хасанского муниципального района в 2009 году за предоставлением земельного участка расположенного 

<

адрес> не могут быть приняты администрацией Славянского городского поселения в связи с тем, что полномочия по распоряжению земельными участками собственность на которые не разграничена осуществляются только с 01.03.2015 года. В соответствии с ЗК РФ использование земельного участка возможно при условии соответствия цели использования земельного участка территориальной зоне, в которой этот участок находится.

Ответчик на основании ст.39.18 ЗК РФ опубликовал извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка в бюллетене муниципальных правовых актов Славянского городского поселения, а также извещение разместил на сайте администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края mo-slavyanskoe.ru, и на официальном сайте торгов РФ - torgi.gov.ru. Согласно заявлению ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрацией Славянского городского поселения было подготовлено постановление от 25.12.2018г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Согласно заявлению ФИО1 вход. № от ДД.ММ.ГГГГ. о подаче заявления для постановки на кадастровый учет земельного участка, Администрацией Славянского городского поселения были направлены документы в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым №. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вход. № о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду, было размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №, о чем заявителя проинформировали письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период размещения извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ поступили повторные заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым №. В соответствии с п.7 ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 N 136- ФЗ (ред. от 08.03.2015) администрация Славянского городского поселения письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. уведомила ФИО1 о том, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым № будет осуществляться с аукциона.

В настоящее время администрацией Славянского городского поселения запрашиваются технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и разрабатывается аукционная документация. О дате и времени проведения аукциона на право заключения договора аренды по земельному участку с кадастровым № гр.ФИО1 будет уведомлена дополнительно. Ориентировочная дата проведения аукциона август 2018 года. 

Полный текст возражений приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные материала суд приходит в следующему: 

Согласно ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию Славянского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено 

<

адрес> разрешенным видом использования - приусадебный участок, личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 

ДД.ММ.ГГГГ. администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края вынесено постановлением № « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», спорный участок утвержден на схеме.

Согласно заявления ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет земельного участка, администрация Славянского городского поселения направила документы в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю. 

ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением вх. № о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду. 

Административный ответчик на основании полученного от Мальковой заявления разместил извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №. письмом ДД.ММ.ГГГГ. исх. № ФИО1 извещена ответчиком.

Согласно объяснений представителя ответчика ФИО2 после размещения извещения о приеме граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе, о своих намерения воспользоваться правом на участие в аукционе на спорный земельный участок испрашивается несколькими лицами ФИО5, ФИО6, в связи с чем, администрацией истцу были даны дополнительно ответы письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии иных заявлений граждан. Между тем, своим правом на подачу документов для участия в аукционе на право заключения договора аренды на испрашиваемый земельный участок ФИО1 до настоящего времени в порядке требований п. 1 ч. 1 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ не воспользовалась. 

В соответствии с п.4, п.5, п.7 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступят, администрация Славянского городского поселения готовит проект договора аренды земельного участка заявителю, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе администрация принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и сообщает о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доводы истца, что не своевременное извещение ответчиком о проведении аукциона на право аренды испрашиваемого ею ЗУ лишило ее права участия в аукционе не нашли своего подтверждения. Как следует из пояснений представителя ответчика, ФИО1 неверно был истолковано извещение администрации СГП о предстоящем аукционе на право аренды спорного участка.

В соответствии с ч. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ не допускается заключение договора аренды земельного участка ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

При оценке доводов стороны суд исходит из следующего: сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым № на день обращения с иском и рассмотрения спора в суде на аукцион не выставлялся, в отношении испрашиваемого истцом участка аукционная документация не разрабатывалась, опубликована не была, процедура проведения аукциона по продаже права аренды на ЗУ не осуществлена. 

В возражения на иск представитель ответчика в суде обоснованно указала, что аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с вышеуказанными положениями ЗК РФ не проводилось.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для удовлетворения исковых требований является признание оспариваемых действий незаконными, их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд не усматривает нарушения положений действующего законодательства при принятии администрацией Хасанского муниципального района решения, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ., где ответчиком сообщено о размещении на сайте администрации о возможности предоставления в аренду испрашиваемого участка с кадастровым № на торгах, проводимых в форме аукциона. 

В обоснование своих доводов, что имеется явная недобросовестность со стороны ответчика, суд считает, что ФИО1 не представлены доказательства нарушения ответчиком ее прав, свобод и законных интересов. Кроме того в судебном заседании сама истица подтвердила, что на момент рассмотрения дела ее права ответчиком не нарушены.

Учитывая, изложенное, требование истца признаются судом в полном объеме необоснованным, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

решил:

исковые ФИО1 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.07.2018г. 

Судья С.Ю. Волкова