Дело № 12-5/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 января 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ИНСТРОЙ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора В.Р.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора В.Р.В. от 28 сентября 2018 года генеральный директор ООО «ИНСТРОЙ» (далее – Общество) ФИО1 (далее – должностное лицо) признана виновной в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «ИНСТРОЙ», расположенного по адресу: 

<

...> то есть в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, обосновывая требование тем, что вмененное ей правонарушение является малозначительным, поскольку указанное правонарушение выразилось в эксплуатации опасного производственного объекта (далее – ОПО) без лицензии, а 5 сентября 2018 года лицензия на эксплуатацию ОПО была получена. Кроме того полагала, что ее вины в совершении правонарушения не имеется, поскольку она была назначена генеральным директором ООО «ИНСТРОЙ» в феврале 2018 года, после чего она незамедлительно приняла меры для получения лицензии на эксплуатацию вышеуказанного ОПО.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник Кочарян М.В. жалобу поддержала, изложив доводы, аналогичные описанным в жалобе. 

Заслушав защитника и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В период с 16 по 21 августа 2018 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 была проведена проверка с целью установления возможности выполнения ООО «ИНСТРОЙ» лицензионных требований при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, в ходе которой было выявлено, что ООО «ИНСТРОЙ» допускается эксплуатация ОПО «сеть газопотребления ООО «ИНСТРОЙ» III класса опасности, расположенного по адресу: 

<

...> при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, что подтверждается справкой о количестве потребленного газа за период с января по июль 2018 года.

По данному факту 21 сентября 2018 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и 28 сентября 2018 года было вынесено оспариваемое в рамках настоящего дела постановление.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Сеть газопотребления ООО «ИНСТРОЙ», расположенная по адресу: 

<

...> зарегистрирована как ОПО III класса опасности, рег. номер А21-06725-0001, и соответственно для ее эксплуатации необходимо получение лицензии.

То обстоятельство, что в период с февраля по июль 2018 года вышеуказанная сеть газопотребления эксплуатировалась подтверждено справкой об объемах потребленного газа с разбивкой помесячно.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к данной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу пункта 2 Примечаний к статье 9.1 КоАП РФ, для целей данной статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что ФИО1, как генеральным директором ООО «ИНСТРОЙ» совершено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является обоснованным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 назанчена на должность генерального директора ООО «ИНСТРОЙ» с 6 февраля 2018 года, после чего ею были предприняты меры для постановки на кадастровый учет и регистрации права ООО «ИНСТРОЙ» сеть газоснабжения гостиницы (право зарегистрировано 26.02.2018), принятию на работу главного инженера, ответственного за эксплуатацию тепловых энергетических установок, разработке и утверждению должностной инструкции для него, организации его обучения и проверке знаний, обучению и аттестации операторов котельной (16 февраля – 17 мая 2018 года), обследованию систем вентиляции газоудаления крышной котельной (15 мая 2018 года), разработке и утверждению Положения по организации и проведению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (27 июня 2018 года), проведению технического обследования подземного сооружения и крышной котельной (3 июля 2018 года), обращению за получением лицензии на эксплуатацию ОПО (5 июля 2018 года).

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что гостиница апартаментного типа является значительным имущественным комплексом, оставление которого без отопления и горячего водоснабжения, в том числе в холодное время года могло повлечь значительные убытки, и с учетом того, что ФИО1 активно предпринимались меры для получения лицензии на эксплуатацию ОПО, и указанная лицензия была получена 5 сентября 2018 года, при проверке Центральным управлением Ростехнадхора не было выявлено никаких недостатков в состоянии, содержании и эксплуатации ОПО, и каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, суд приходит к выводу, что правонарушение, совершенное ФИО1 не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью вмененного деяния. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № старшего государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора В.Р.В. от 28 сентября 2018 года о привлечении генерального директора ООО «ИНСТРОЙ» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ. 

ФИО1 объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья А.В. Таранов