Дело № 2-1144/2019

86 RS 0010-01-2019-001875-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

при секретаре Юриковой С.В., 

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующей на основании удостоверения № 561 от 30.03.2004 и ордера № 98 от 13.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Мегиона о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Мегиона о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и понуждении к заключению договора социального найма, третье лицо ФИО6, указав в обоснование своих требований, что квартира 

<

адрес> была предоставлена матери ФИО1 на основании ордера № 67000. С момента вселения проживает в квартире, договор сначала был заключен на мать, затем на сестру. В 1987 году сестра выехала на другое постоянное место жительства, истец с сыном остались проживать в спорной квартире вдвоем. После выезда сестры из квартиры, истец обратилась в исполнительный комитет с заявлением о заключении с истцом договора социального найма. На имя истца были заключены договоры на коммунальное обслуживание, открыты лицевые счета, по которым она оплачивает коммунальные платежи. В августе 2019 года она обратилась в администрацию г. Мегиона о перезаключении типового договора на договор социального найма, однако получила отрицательный ответ, поскольку типовой договор заключен с ФИО2 а истец имеет регистрацию. В спорной квартире прописана с 1973 года, с перерывами на учебу, крайний раз прописалась в квартире 22.09.1987 и не выписывалась по настоящее время. Вселилась в квартиру законно, постоянно проживает в ней с 22.09.1987 по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги платит своевременно. Других жилых помещений у истца не имеется, в квартире с рождения 30.12.1981 проживает и прописан сын истца, после получения паспорта в поквартирной карточке поставили его регистрацию. Просит признать право пользования квартирой 

<

адрес>, обязать администрацию г.Мегиона заключить договор социального найма.

Представитель администрации г. Мегиона, ФИО7, на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, до начала судебного заседания представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Третье лицо ФИО6 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил в суд телеграмму о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, третьего лица, согласно поданным заявлениям.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании уточнили, что просят признать за истцом право пользования квартирой на условиях договора социального найма, требования о понуждении администрации к заключению договора социального найма не поддержали в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела выяснилось, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

Представитель ответчика ФИО7 направила в суд заявление, в котором указала, что заявленные исковые требования в части признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возможно удовлетворить лишь при однозначном подтверждении истцом факта постоянного проживания в спорном жилом помещении и несения обязанностей как члена семьи нанимателя по договору социального найма и как нанимателя по договору социального найма. Относительно заявленных требований о понуждении к заключению договора социального найма на спорное жилое помещение полагала, что оно противоречит нормам действующего законодательства, так как согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). В соответствии с Постановлением администрации города Мегиона от 29.08.2016 № 2139 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с чем каждое жилое помещение в этом доме является непригодным для проживания. Просила отказать в удовлетворении требований об обязании заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

Третье лицо ФИО6, согласно поданной им телеграмме, с иском согласился.

Выслушав истца и его представителя, изучив доводы возражений и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Как следует из ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, исполнять другие обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом и договором социального найма.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 года, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В период действия Правил прописки, содержащихся в Положении о паспортной системе СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677, постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 687 «О некоторых правилах прописки граждан», на каждого гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном им месте жительства. 

В 1990 и 1991 гг. Комитет конституционного надзора СССР постановил, что система прописки - поскольку она представляет собой разрешительный механизм - является неконституционной, так как противоречит гарантированному Конституцией СССР праву граждан на свободу передвижения. Комитет объявил систему прописки недействительной в этом смысле с 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, подтверждается копией поквартирной карточки, паспорта на имя истца, что ФИО4 с 22.09.1987 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1, матери истца, на основании ордера № № от 29.08.79, в котором в качестве члена семьи нанимателя указана и истец ФИО4 Жилое помещение состоит из 2 комнат, жилой площадью 26,7 кв.м, Ордер на квартиру выдан на состав семьи: ФИО1 – ответственный наниматель, ФИО2 (дочь), ФИО4 (дочь). Ордер выдан на основании решения исполкома Мегионского поселения Совета народных депутатов от 29.08.1973 № 60.

Как следует из объяснений истца и ее представителя, ответа на запрос суда из Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона (л.д. 32), договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с ФИО1 не заключался. 

В соответствии с письмом Департамента муниципальной собственности администрации г.Мегиона от 04.09.2019 № 09/7759 на заявление ФИО4 от 08.08.2019, типовой договор найма жилого помещения от 05.05.1987 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, заключен с ФИО2 на состав семьи 4 человека, истец в договор найма в качестве члена семьи не включена, по вопросу включения истца в договор социального найма ФИО2 не обращалась. ФИО4 отказано в заключении договора социального найма, в обоснование отказа указано, что, поскольку в типовой договор социального найма она как член семьи нанимателя не включена, она право пользования спорным жилым помещением не приобрела, решение о предоставлении спорного жилого помещения в отношении истца не принималось.

В судебном заседании истец представила счета на оплату услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, электроэнергии, согласно которым лицевые счета на оплату коммунальных услуг в квартире 5 дома 6 по ул. Садовая открыты на ее имя, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Отсутствие задолженности у ФИО4 по оплате коммунальных платежей по квартире 

<

адрес> подтверждено также справкой ООО «ЖЭК» от 07.10.2019.

В судебном заседании свидетель ФИО2. показала, что истец приходится ей родной сестрой. В квартире 

<

адрес> она, сестра и их мать проживали с 1973 года, ходили в школу рядом с домом. После смерти матери они с сестрой продолжали проживать в этой квартире. ФИО4 уезжала только на учебу и в Крым, где вышла замуж, а потом развелась и вернулась, где-то в 1984 году. В 1981 году у сестры родился сын, ФИО6 Договор социального найма был заключен с ней, сестру не включила в договор по незнанию. У нее тоже была своя семья, муж, ребенок, проживали в одной квартире. В основном за квартиру платила она. В октябре 1987 года она получила квартиру и переехала, а сестра с сыном остались проживать в спорной квартире, с тех пор квартиру содержала ФИО4, которая живет там до сих пор, сын ее вырос и уехал. Последнее время оплачивают коммунальные услуги следующим образом: сестра дает ей деньги, а она оплачивает счета за спорную квартиру через мобильное приложение «Сбербанк Онлайн». В судебном заседании продемонстрировала суду в мобильном телефоне квитанции об оплате коммунальных услуг за 2019 год. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что познакомилась с ФИО4 в мае 1987 года, когда заехала в дом на 

<

адрес>. У них были дети одного возраста, они общались. ФИО4 жила и живет по настоящее время в пятой квартире. Из этой квартиры ФИО4 уезжала только в отпуск. Раньше ФИО4 жила с сестрой, а потом сестра уехала, ФИО4 проживала в квартире с сыном, сейчас проживает одна, сын уехал. 

Наличие ордера на квартиру, в который истец была включена как член семьи нанимателя, а также прописка истца в спорном жилом помещении, оформленная в период действия института прописки, свидетельствует о том, что она была вселена в данное помещение в установленном на тот период законом порядке. 

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ФИО4 открыто проживала в указанной квартире, с 22.09.1987 зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства и проживает постоянно, по настоящее время, то есть использует жилое помещение по назначению, пользуется коммунальными услугами, оплачивает их, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

С момента регистрации по месту жительства в занимаемом жилом помещении право пользования ФИО4 этим жилым помещением никем не оспорено, администрация города Мегиона с требованиями о выселении или о признании истца не приобретшей право пользования жилым помещением не обращалась. 

Неисполнение ответчиком обязанности по своевременному заключению договора социального найма не может служить основанием для ограничения жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились отношения по пользованию жилым помещением – квартирой 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Следовательно, требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом также заявлено требование о понуждении администрации города Мегиона к заключению договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования в части понуждения к заключению договора не поддержала.

П. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. 

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (пункт 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Постановлением администрации г. Мегиона № 2139 от 29.08.2016 многоквартирный дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания. 

Учитывая, что договор социального найма подлежит заключению только в отношении пригодных для проживания жилых помещений, а многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, непригоден для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу, правовые основания для удовлетворения требований ФИО4 о возложении на администрацию г. Мегиона обязанности заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение отсутствуют. 

При установленных обстоятельствах требования о понуждении администрации к заключению договора социального найма удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом ФИО4 при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07.10.2019, а также расходы, понесенные в связи с направлением ответчику копии искового заявления с приложением, посредством почтовой связи в размере 70,50 рублей, подтвержденные кассовым чеком от 07.10.2019.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы размере 70,50 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации города Мегиона о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично. 

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

В удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию города Мегиона обязанности заключить с ФИО4 договор социального найма спорного жилого помещения отказать.

Взыскать с администрации города Мегиона в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек и почтовые расходы в размере 70 (семьдесят) рублей 50 копеек. 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина