74RS0006-01-2023-007271-92

Дело № 5-596/2023

ПОСТАНОВЛение

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2023 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Саламатина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (по адресу: 

<

...>) дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся (дата) в (адрес), гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: (адрес), (ИНН №), паспорт РФ серии № № выдан отделом УФМС России по Челябинской области в Калининском районе г. Челябинска, (дата), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

(дата), инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол № в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола следует, что ФИО1, (дата) в 14 часов 40 минут, являлась индивидуальным предпринимателем в магазине «***», расположенной в (адрес), нарушила правила сбора и хранения отходов, а именно организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена, представила письменное ходатайство, согласно которому просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие по месту ее жительства: (адрес), что территориально относится к подсудности Калининского районного суда г. Челябинска, также представила копию договора № от (дата) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ООО «Центр коммунального сервиса», в лице специалиста по заключению договоров г. Челябинск ФИО4, действующей на основании доверенности № от (дата) и ИП ФИО1

Должностное лицо инспектор ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску лейтенант полиции ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей Федерального закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст.24.6 указанного Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Постановление № 1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила). 

Пунктом 5 Правил установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.15 Правил).

В силу ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1, (дата) в 14 часов 40 минут, на территории, расположенной (адрес), в торговом объекте «Продукты» организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС»), что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата). Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. В протоколе подробно описано событие правонарушения. Протокол подписан должностным лицом, его составившим;

- письменными объяснениями ФИО1 от (дата), согласно которым она не заключала договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС»;

- договором аренды от (дата), заключенному между ИП ФИО6 и ИП ФИО1 на аренду павильона «***», по адресу: (адрес);

- протоколом осмотра от (дата), согласно которого объектом осмотра является нестационарный торговый павильон «***», расположенный по адресу: (адрес), который оборудован витринами с реализуемыми продуктами питания, установлена кассовая зона. Предпринимательскую деятельность осуществляет ФИО1

- выписками из ЕГРИП и СМП, согласно которым ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: розничная торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями в специализированных магазинах.

- фотоматериалом.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к мнению о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершенное административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ИП ФИО1 наказания судья руководствуется требованиями 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица. Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не выявлено. Смягчающими его ответственность являются: признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ИП ФИО1 правонарушения, установив, что совершенное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок, а также установив отсутствие исключительных обстоятельств, которые могут явиться причиной для освобождения ИП ФИО1 от административного наказания, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пункт 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (дата), как микропредприятие, рассматриваемое ИП ФИО1 правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, ранее к административной ответственности не привлекалась, имущественный ущерб отсутствует, и совершенное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, судья приходит к выводу о замене ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, на основании ст.3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении заменить, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Г. Саламатина